Решение № 2А-1409/2020 2А-1409/2020~М-1204/2020 М-1204/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-1409/2020

Дело № 2а-1409/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Галухиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации МО Аннинское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к местной администрации МО Аннинское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - местная администрация, местная администрация МО Аннинское городское поселение), в котором просит признать незаконным постановление административного ответчика от 06.07.2020 № 380 о снятии её с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязании восстановить её на таком учете, ссылаясь на отсутствие правовых основания для принятия оспариваемого решения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, направила в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным доводам и основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика местной администрации МО Аннинское городское поселение ФИО3, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержав письменные возражения (л.д. 28), где отмечается, что у истца в собственности находится жилое помещении, превышающее норму предоставление.

С учетом надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в деле, суд нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, не оспаривалось административным ответчиком и подтверждается материалами дела, что ФИО1 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, как <данные изъяты>, что подтверждается вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17.07.2008 по гражданскому делу № 2-162/2008 (л.д. 16-18),

Оспариваемым постановлением местной администрации МО Аннинское городское поселение от 06.07.2020 № 380 ФИО1 снята с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (л.д. 10).

С административным иском ФИО1 обратилась в суд 31.07.2020 г., т.е. в трехмесячный срок с момента принятия оспариваемого решения местной администрацией, в связи с чем трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В силу ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Помимо указанных причин оспариваемое постановление не содержит никаких иных оснований его принятия, в нем не отражено, возникновение каких обстоятельств и когда явилось основанием для его принятия, какие конкретно основания, дающие право ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма, и когда были утрачены истцом.

В соответствии с изложенными нормами права граждане, принятые на законном основании на учет до 1 марта 2005 года, не могут быть сняты с учета по основаниям, возникшим в связи с принятием действующего Жилищного кодекса РФ.

На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 была поставлена до 1 марта 2005 года, в связи с чем не могла быть снята с учета в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, который ч. 2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который в перечне оснований для этого не предусмотрен.

Исходя из изложенного, при принятии оспариваемого постановления административным ответчиком применена норма, не подлежащая применению, в связи с чем указанное постановление является незаконным.

Часть 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ предусматривает исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оспариваемое постановление не может считаться обоснованным, имеющим какие-либо конкретные основания для его принятия, в связи с чем следует признать что ФИО1 снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений незаконно.

Административным ответчиком при принятии оспариваемого постановления от 06.07.2020 № 380 были нарушены права ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные Конституцией РФ и Жилищным кодексом РФ.

Доводы ответчика о превышении у истца площади жилого помещения, с учетом установленной нормы предоставления, отклоняются судом, поскольку основанием принятия оспариваемого решения о снятии ФИО1 с учета нуждающихся указан именно п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а не указанная причина, в то время как такое основание для снятия с учета в данном случае прямо запрещено ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

На основании изложенного, суд считает возможным признать незаконным постановление местной администрации МО Аннинское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 06 июля 2020 года № 380 о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В этой связи в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать местную администрацию МО Аннинское городское поселение восстановить ФИО1 в прежней очереди в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление местной администрации МО Аннинское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 06 июля 2020 года № 380 о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать местную администрацию МО Аннинское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области восстановить ФИО1 в прежней очереди в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 ноября 2020 года.

Судья: А.С. Смирнов