Решение № 12-202/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-202/2017

12-202/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении01 августа 2017 года ...

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Петровой А.П.,

рассмотревпротест заместителя Белорецкого межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Белорецк Республики Башкортостан от 07 июня 2017 года об освобождении должностного лица – начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... ФИО2 от административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу замалозначительностьюс объявлением устного замечания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Белорецк Республики Башкортостан от 07 июня 2017 года должностное лицо начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... ФИО2 освобождена от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено замалозначительностью, с объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель межрайонного прокурора Чиликин В.А обратился в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан с протестом, мотивировав тем, что в ходе проверки Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ установлено, что на основании распоряжения от ... №... начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... ФИО2 проведена плановая, выездная проверка в отношении ГБПОУ Белорецкий педагогический колледж в период с ... по ... по результатам которой ... составлен акт проверки, а также составлен протокол об административном правонарушении от ... №... и постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Информация о проведении плановой выездной в отношении ГБПОУ Белорецкий педагогический колледж внесена лишь после прокурорской проверки ..., то есть в течении одного месяца после завершения проверки не размещена на официальном сайте Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, должностным лицом допущено нарушение требований федерального законодательства, выразившееся в необеспечении доступа к информации о деятельности названного органа государственной власти. Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет формальный состав. То есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Таким образом, оснований для освобождения должностного лица ФИО2 от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения, не имеется. Нарушения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным контролем государства, поэтому данное правонарушение нельзя признать малозначительным. В данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным интересам в этой области правоотношений. Однако, несмотря на наличие состава административного правонарушения в действиях начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... ФИО2, в резолютивной части постановления о прекращении производства по делу ФИО2 не признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

На судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Петрова А.П. поддержала вышеизложенные доводы в протесте.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... ФИО2, извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом ( в получении повестки на 01.08.2017 года имеется расписка) на судебное заседание не явилась. прирассмотрениидела с обстоятельствами, изложенными в протесте согласилась. Суду представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с командировкой по требованию заместителя руководителя.

Суд, выслушав помощника Белорецкого межрайонного прокурора Петрову А.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... ФИО3, приходит к следующему.

Частью 2статьи13.27Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Белорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение п.2.18 решения коллегии прокуратуры республики от ... «Об итогах работы органов прокуратуры Республики Башкортостан за 2016 год и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2017 год» проведена проверка порядка формирования и ведения органами государственного (муниципального) контроля единого реестра проверок.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований ст. 13.3 ФЗ от ... допущенные начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО2 в связи с несвоевременным размещением информации о проведении плановой выездной проверки в период с 03.04.2017 г. по 28.04.2017 в отношении ГБПОУ Белорецкий педагогический колледж» в едином реестре проверок.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"малозначительнымадминистративным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.2ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.13.27Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует омалозначительности правонарушения, совершенного заявителем.

В силу ч. 4ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатамрассмотренияжалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела нановоерассмотрениесудье, в орган, должностному лицу, правомочнымрассмотретьдело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективнорассмотретьдело.

Учитывая, что предусмотренныйст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности по ч.2ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело об административном правонарушении в отношении начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... ФИО2 подлежит направлению мировому судье судебного участка №2 по г. Белорецк Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясьст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

протест заместителя Белорецкого межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Белорецк Республики Башкортостан от 07 июня 2017 года – удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Белорецк Республики Башкортостан от 07 июня 2017 года, вынесенное в отношении начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.13.27Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... ФИО2 направить нановоерассмотрениемировому судье судебного участка ....

Решение обжалованию в порядке, предусмотренномст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья: ...