Решение № 2-936/2017 2-936/2017~М-1067/2017 М-1067/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-936/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Апрелевой Ю.А.,

при секретаре Бабенышевой А.В.,

с участием представителя ТУ Минсоцразвития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам ФИО1, ФИО2,

представителя Администрации Краснокамского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края гражданское дело по иску ФИО4 к ТУ Минсоцразвития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с требованиями к ТУ Минсоцразвития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам о признании решения территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам, по исключению ФИО4 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, незаконным, возложении обязанности включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, указав что, истец относится к категории детей-сирот, его мама, ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В 2011 году над ним была оформлена опека. В 2016 году в управление Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам им были поданы документы на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Решением комиссии по опеке и попечительству территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании предоставленных документов, в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено письмо территориального управления Министерства социального развития Пермского края но Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам № № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, комиссией по опеке и попечительству территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ) была проведена повторная проверка его учетного дела, в результате которой было установлено, что принятое решение о включении истца в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, является некорректным ввиду того, что при принятии решения не была учтена площадь жилого дома по адресу: <адрес>, который принадлежит его супруге на праве долевой собственности. В связи с чем, предоставить ему жилое помещение не предоставляется возможным, т.к. право предусмотренное законом утрачено.

Истец проживает на территории Пермского края, не является собственником жилых помещений, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, а так же членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Считает решение незаконным, т.к. определение невозможности проживания в ранее занимаемом помещении, в зависимости от площади, осуществляется только в случае наличия обстоятельств указанных в п.п. 3 п. 2 ст. 6 закона, а именно в случае если гражданин, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является собственником жилого помещения, либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя по договору социального найма, каковым он не является. В результате принятия, указанного решения, было нарушено право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Не отрицает, что между истцом и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак. До вступления в брак, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была приобретена <данные изъяты> доли в праве в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>, о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №

ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в нем.

Представитель ТУ Минсоцразвития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам в судебном заседании пояснила о несогласии с заявленными требованиями, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Администрации Краснокамского муниципального района в судебном заседании с требованиями истца не согласна.

Представитель третьего лица ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Судом установлено, что ФИО4 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО4 - ФИО23 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).

Приказом территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначен попечитель - ФИО7 (л.д. 67).

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: с<адрес> совместно с ФИО4 в указанном адресе были зарегистрированы: ФИО21снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ -смерть), ФИО22 (снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ - смерть) (л.д.30).

Постановлением Администрации Майского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным к проживанию (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в управление Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам с документами документы на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.45).

Решением комиссии по опеке и попечительству территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам № № ДД.ММ.ГГГГ соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО4 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 44).

Согласно протокола комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ по опеке и попечительству территориального управления Министерства социального развития Пермского края но Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам ФИО4 исключен из списка список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, в виду того, что принятое решение о включении ФИО4 в Список является некорректным, так как не была учтена площадь жилого дома по адресу: <адрес>. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. № жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности супруге ФИО4 - ФИО5 (доля в праве-<данные изъяты>). Зарегистрированы по месту жительства 2 человека (справка РКЦ от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО4 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, который признан непригодным для постоянного проживания (Постановление администрации Майского сельского поседения от ДД.ММ.ГГГГ №). В целях определения уровня обеспеченности общей площади жилого, помещения исходя их суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи ФИО4, приходящейся на 1 человека, установлено: <данные изъяты>.м./чел. Учетная, норма площади жилого помещения для учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в Краснокамском городском поселении установлена в размере 10 кв.м. общей площади на 1 человека (Решение Думы Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренной Законом, ФИО4 утрачено (л.д. 26-27).

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме проживают собственник жилья – ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО4.

Согласно ответа ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», федеральной службы кадастра и картографии каких-либо объектов недвижимости за ФИО4 не зарегистрировано (л.д.53-56).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО11 заключен брак (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 была приобретена <данные изъяты> доли в праве в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>, о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №

Таким образом, в собственности супруги ФИО4 имеется жилое помещение, которое приобретено до брака в 2005 году, то есть их общей совместной собственностью не является.

В соответствии с положениями статьи 6 ч. 1, 2 Закон Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 04.09.2017) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

При этом, в силу пункта 3 части 2.1. статьи 6 вышеуказанного Закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в частности, ввиду того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопрос о предоставлении жилых помещений на основании договоров найма специализированного жилого фонда отдельным категориям лиц разрешается в соответствии с "Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений", утвержденного Постановлением Правительства Пермского края № 1194-П от 09.09.2013. В силу требований п. 1.3. данного Порядка норма предоставления площади жилого помещения для лица соответствующей категории граждан составляет 33 кв.м.

Какие-либо иные жилые помещения за ФИО4 не закреплялись, на праве собственности на ним не зарегистрированы, в связи с чем он должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Признать решение территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам по исключению ФИО4 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения незаконным.

Обязать территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А.Апрелева