Решение № 2-3687/2018 2-3687/2018~М-3482/2018 М-3482/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-3687/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кравченко С.О.,

при секретаре Кулачкине А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3687/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Ленинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка и схемы расположения земельного участка. Также истец просил обязать администрацию согласовать предоставление земельного участка истцу и утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал в администрацию с.<адрес> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в согласовании и утверждении схемы участка, по тем основаниям, что часть земельного участка налагается на другой земельный участок с кадастровым номером №. Поскольку по данным сайта Росреестра, сведения о регистрации права на указанный земельный участок отсутствуют, а никаких данных о границах участка не имеется, то отказ ответчика ничем не обоснован, соответственно по мнению истца является недействительным.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, представил письменные возражения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ подал в администрацию с.<адрес> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в согласовании и утверждении схемы участка, по тем основаниям, что часть земельного участка налагается на другой земельный участок с кадастровым номером №

Предварительное согласование предоставления земельного участка регламентировано статьей 39.15 Земельного Кодекса РФ.

Под предварительным согласованием предоставления земельного участка понимается вынесение уполномоченным органом власти решения по промежуточному одобрению предоставления без проведения торгов земельного участка с конкретными характеристиками (адресные ориентиры, кадастровый номер, вид разрешенного использования, площадь, категорию земель) в случае, если земельный участок предстоит образовать либо границы существующего земельного участка подлежат уточнению.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). В соответствии с указанной нормой подлежат осуществлению следующие действия: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (пункт 1); подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении (пункт 2); принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 этого Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (пункт 3); обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 4); осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 5); подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка (пункт 6); заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 7).

В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Учитывая изложенное, истцу необходимо было обратиться в уполномоченный орган (администрацию Ленинского муниципального района) посредством МКУ «МФЦ <адрес>». Обращения истца в уполномоченный орган за предоставлением государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков» в материалы дела не представлено.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ог-Р истцу было разъяснено, что испрашиваемый земельный частично совпадает с земельным участком, предоставленным в частную собственность.

Также ФИО1 в нарушение ст. 39.15 ЗК РФ не представлено документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, суд приходит к выводу что действия ответчика соответствовали требованиям закона и оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка и схемы расположения земельного участка, а также обязании согласовать предоставление земельного участка истцу и утвердить схему расположения земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца.

Судья С.О.Кравченко