Решение № 2А-93/2018 2А-93/2018 ~ М-58/2018 М-58/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-93/2018

Дело № 2а-93/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ЧР. 14 мая 2018 года

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

судьи Порфирьева В.Г., при секретаре Даниловой О.В.,

с участием:

административного истца И. (с использованием системы видеоконференцсвязи),

административного ответчика - представителя администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению осужденной И. к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным постановления о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор,

установил:

И., отбывающая уголовное наказание в виде лишения свободы, обратилась в суд с административным иском к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным постановления от <дата> о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Иск обосновала тем, что <дата> после прохождения лечения в ФКУ ЛИУ-7 <адрес> была доставлена в ФКУ ИК-5 <адрес>. <дата> в отношении нее составлен рапорт о том, что якобы в ходе конфликта с осужденной Ш. угрожала ей физической расправой, размахивала руками и причинила ей телесные повреждения. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от <дата> была водворена в штрафной изолятор сроком на 15 суток за учинение словесной ссоры и причинение телесных повреждений осужденной Ш. При этом, считает, что какая-либо проверка не проводилась, объяснений у нее не отбирали, на заседание дисциплинарной комиссии не вызывали. Полагает, что ее оговорили, отнеслись к ней предвзято, поскольку <дата> в указанное время никаких противоправных действий не совершала, так как в 11 час. вышла из карантина вместе с психологом, в 13 час. 15 мин. зашла в помещение СУС. Все ее передвижения должны быть зафиксированы видеокамерами, расположенными на территории исправительного учреждения. Просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от <дата> о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

В судебном заседании административный истец И. заявленное требование поддержала, просила удовлетворить по изложенным в административном иске мотивам и основаниям, вновь привела их суду.

Административный ответчик-представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 административный иск не признала, изложенные истцом доводы считает необоснованными. Пояснила суду, что по факту ссоры, произошедшей <дата> между осужденной И. и Ш., администрацией учреждения была проведена проверка. Нарушение режима содержания со стороны И. подтверждалось собранными материалами. При принятии решения о применении к данной осужденной меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор учтены обстоятельства совершения нарушения, личностные данные и поведение за весь период отбывания наказания. И. характеризовалась с отрицательной стороны, зарекомендовала себя как лицо, для которого соблюдение режима и правопослушное поведение не стало нормой, поскольку за период отбывания наказания ни разу не поощрялась, систематически допускала нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе из-за учинения ссор с другими осужденными. Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил рапорт ДПНК С. По факту нарушения И. п. 14 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения проведена проверка, были отобраны объяснения у самой И. и других осужденных: Ж., Э., Е., Ш. Считает, что при наложении взыскания администрация учреждения действовала в соответствии с нормами уголовно-исполнительного законодательства. Также полагала, что И. был пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с административным иском о признании незаконным постановления от <дата>. Просила суд в административном иске И. отказать за необоснованностью.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<адрес>вого суда от <дата> И. осуждена по п. «ж, з» ч. 2 ст. 105, п. «ж» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 18 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания - <дата>, конец срока - <дата>.

Согласно изученных судом материалов дела, осужденная И. за весь период отбывания наказания систематически допускала нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Так в соответствие со справкой о поощрениях и взысканиях И. за весь период отбывания наказания имеет 3 поощрения, последнее из которых было объявлено в октябре 2011 года, 45 раз подвергалась взысканиям, в том числе 14 раз с водворением в штрафной изолятор.

Согласно рапорту ДПНК ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской ФИО2 от <дата><число>, <дата> в 13 часов 00 минут осужденная И., <дата> г.р., учинила словесную ссору с осужденной Ш., <дата> г.р., в ходе которой выражалась в адрес последней словами, унижающими человеческое достоинство, разговаривала на повышенных тонах. На замечания и просьбы осужденных успокоиться, не реагировала. Своим поведением осужденная И. создала конфликтную ситуацию, противопоставила себя другим осужденным, чем нарушила ч. 3 п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

<дата> от осужденной Ш. отобраны письменные объяснения, согласно которым <дата> в 13 часов 00 минут осужденная И., <дата> г.р., учинила словесную ссору с ней, в ходе которой выражалась в ее адрес словами, унижающими человеческое достоинство, разговаривала на повышенных тонах, на замечания осужденных успокоиться не реагировала, чем создала конфликтную ситуацию, спровоцировала на скандал.

Объяснения, аналогичные данным Ш., были даны <дата> и осужденными Ж., Э., Е., Ш.

Согласно справке, составленной <дата> начальником отряда К., <дата> с осужденной И. была проведена профилактическая беседа по поводу допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, имевшего место в 13 часов 00 минут <дата> в карантинном отделении. В ходе беседы последняя вину не признала, свои действия и поступки оправдывает, в связи с чем начальник отряда ходатайствовала о наложении на осужденную дисциплинарного взыскания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 от <дата> на осужденную И. было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток без вывода на работу. Согласно медицинскому заключению по состоянию здоровья на 15 часов 20 минут <дата> И. могла содержаться в ШИЗО. В 15 часов 20 минут <дата> осужденная И. принята в штрафной изолятор.

С постановлением о применении меры взыскания, наложенной решением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 от <дата>, И. ознакомлена, но от подписи об ознакомлении отказалась, о чем <дата> комиссией в составе трех сотрудников колонии был составлен акт.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам КАС РФ с особенностями, установленными гл. 22 КАС РФ и другими федеральными законами.

Суд считает установленным, что осужденная приговором <адрес>вого суда УК РФ к 18 годам 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима И.. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, ее правовое положение как осужденной регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), утвержденными приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказание, а также к другим осужденным.

Абзацем 8 пункта 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года № 205, предусмотрено, что осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования.

Согласно ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 14 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания, а также применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

Подпунктом «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания в качестве меры взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы, предусмотрено водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Согласно п. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Статья 117 УИК РФ определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Как указано в ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст.ст. 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Суд считает установленным, что <дата> в 13 часов 00 минут осужденная И., <дата> г.р., учинила словесную ссору с осужденной Ш., <дата> г.р., в ходе которой выражалась в адрес последней словами, унижающими человеческое достоинство, разговаривала на повышенных тонах. На замечания и просьбы осужденных успокоиться, не реагировала. Своим поведением осужденная И. создала конфликтную ситуацию, противопоставила себя другим осужденным, чем нарушила ч. 3 п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Факт совершения дисциплинарного проступка <дата> нашел свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами. Суд не соглашается с изложенными в иске и в судебном заседании доводами И. о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления, несправедливости наложенного дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, администрацией исправительного учреждения был соблюден, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденной, предыдущего ее поведения, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, в связи с чем, оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Какого-либо предвзятого отношения со стороны администрации исправительного учреждения к осужденной И. в судебном заседании не выявлено.

В пункте 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд находит, что предусмотренную законом обязанность доказывания суду законности принятого решения административный ответчик - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии выполнил. Административным истцом И. доказательства нарушения ее прав оспариваемым постановлением ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии суду не представлено. Приведенные И. доводы суд считает необоснованными, противоречащими установленным обстоятельствам по делу.

Таким образом, постановление врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии от <дата> о наложении на И. дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток соответствует требованиям закона и не нарушает прав административного истца. Вследствие этого, суд считает необходимым отказать И. в удовлетворении предъявленного административного иска о признании незаконным и отмене постановления от <дата> о водворении в штрафной изолятор на срок 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления И. к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным постановления о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Cудья В.Г. Порфирьев

Мотивированное решение составлено 15 мая 2018 года.