Решение № 2А-986/2020 2А-986/2020~М-804/2020 М-804/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-986/2020

№ 2а - 986/2020 г. Изг.:09 07 2020г

УИД: 76RS0023-01-2020-001124-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 г. г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Смарта» к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Смарта» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 02.06.2020 г. с расчетного счета ООО «Смарта» была списана денежная сумма в размере 50000 рублей в качестве исполнительского сбора на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.03.2020 г. О вынесении указанного постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2, ООО «Смарта» стало известно только после обращения в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля 03.06.2020 г. Данное постановление было вынесено на основании исполнительного производства № 138163/19/76006-ИП от 09.01.2020 г., возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 018475516 от 06.11.2019 г., выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля. Поскольку ООО «Смарта» о возбуждении исполнительного производства не знало, постановления о взыскании исполнительского сбора не получало, в Красноперекопском районном суде г. Ярославля при вынесении решения в отношении ООО «Смарта» не участвовало, просит:

- постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.06.2020 г. № 76006/20/495749, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области отменить.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО4 не явился. Ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ООО «Смарта» исполнила решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля только после списания денежных средств.

Какие-либо постановления из ССП не получали и не знали как о решении суда так и о возбуждении исполнительного производства.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому административные исковые требования не признал, указав, что в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № 138163/19/76006-ИП от 09.01.2020 об обязании ООО "Смарта" представить в УПФР в г. Ярославле достоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ год в отношении ФИО5 за период его работы в 2017 году в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 09.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Указанное Постановление направлено в адрес должника - 150000, Россия, <...>/1 Указанный адрес является юридическим адресом должника, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. 23.02.2020 заказное письмо выслано отправителю в связи с неудачной попыткой вручения, вернулось в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления 26.02.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 15000043659175. Порядок извещения и вызова сторон исполнительного производства регламентирует ст. 24 Закона, которая гласит, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте исполнительных действий" или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или места нахождения такого лица. В соответствии с ч. 1.1 ст. 27 Закона, если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации. В случае отсутствия адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений. Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 34 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Однако, 28.03.2018 вступил в законную силу Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 13 февраля 2018 № 61 "О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", согласно которому производится лишь один выход по местонахождению адресата с целью вручения почтовой корреспонденции. Также, в соответствии со ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Таким образом, законом установлено, что юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу. Тем самым, в силу буквального толкования вышеуказанных норм закона, административный истец уведомлен о возбуждении исполнительного производства № 138163/19/76006-ИП от 09.01.2020 надлежащим образом. В данном случае 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа следует исчислять с момента получения отправителем направленной корреспонденции, то есть с 26.02.2020. В связи с тем, что в установленный законом 5-дневный срок должником требования исполнительного документа исполнены не были, доказательств наличия исключительных обстоятельств неисполнения судебного решения и отсутствия вины должника в материалы исполнительного производства не представлено, 16.03.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «Смарта» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Полагают, что при таких обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора являются правомерными, соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве и не нарушают права и законные интересы истца.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство N 138163/19/76006-ИП от 09.01.2020 г., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля 06.11.2019 г. о возложении обязанности на ООО «Смарта» представить в Государственное учреждение – Управление Пенсионным фондом Российской Федерации в г. Ярославле достоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении ФИО1 за период его работы в 2017 году в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, юридический адрес Общества с ограниченной ответственностью «Смарта» - <...>/1.

20.01.2020 г. Отделом судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля по месту юридического адреса ООО «Смарта» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства N 138163/19/76006-ИП от 09.01.2020 г., что подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений от 20.01.2020 г. № 14.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15000043659175 письмо, адресованное в ООО «Смарта» 25.02.2020 г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, 26.02.2020 г. вручено адресату курьером.

В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Тем самым, законом установлено, что юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец уведомлен о возбуждении исполнительного производства № 138163/19/76006-ИП от 09.01.2020 г. надлежащим образом. Пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа следует исчислять с момента получения отправителем корреспонденции – с 26.02.2020 г.

16.03.2020 г. ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в отношении ООО «Смарта» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. № 76006/20/495749. Данное постановление направлено по юридическому адресу ООО «Смарта» 16.03.2020 г., что подтверждается реестром № 105 отправки исходящей заказной корреспонденции и накладной на забор корреспонденции от 20.03.2020 г.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет взыскание исполнительского сбора как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поскольку возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Согласно части 3 статьи 24, части 1.1 статьи 27 извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе; если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что исполнительные действия осуществлены судебным приставом-исполнителем в полном соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах предоставленных ему законом полномочий, являются необходимой и обоснованной мерой в ходе возбужденного в отношении должника исполнительного производства, совершены в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, и действиями судебного пристава-исполнителя права заявителя не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля действий, нарушающих права и охраняемые законом интересы ООО «Смарта» не допущено, в связи с чем, требования ООО «Смарта» об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.06.2020 г. № 76006/20/495749 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Смарта» к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.06.2020 г. № 76006/20/495749, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3 Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова