Постановление № 5-512/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-512/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 04 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Домбровская О.В.,

рассмотрев материалы дела № 5-512/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

11.08.2020г. в 15 часов 40 минут в лаундж-баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1, допустил нарушение п. 20 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. №59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 10.08.2020г.), выразившиеся в следующем:

- отсутствии документарных и иных сведений, подтверждающих факты проведения уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей в помещениях, в которых могут находиться работники или иные граждане;

- допуске работника к работе, предполагающей контакты с иными гражданами, без средств индивидуальной защиты (отсутствие индивидуального средства защиты органов дыхания (маски, респиратора, перчаток);

- отсутствии документарных и иных сведений, подтверждающих организацию контроля температуры тела работников в течение рабочего дня, с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры);

- отсутствии на информационных стендах для граждан информации о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима.

Законный представитель ИП ФИО1, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, ИП ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судья считает, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла своё подтверждение.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.09.2016г. (л.д. 27).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП ФИО1 является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах, дополнительным – деятельность предприятия общественного питания по прочим видам организации питания, обслуживанию торжественных мероприятий (л.д. 21-25).

11.08.2020г. в 15 часов 40 минут должностными лицами министерства труда и занятости <адрес> в ходе проверочных мероприятий в присутствии понятого, с применением фотофиксации, произведен осмотр помещения лаундж-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> (ИП «Виленский»), о чем составлен соответствующий протокол с приложением фотографий.

В ходе осмотра, согласно протоколу (л.д. 6-7), установлено, что ФИО1 осуществляет свою деятельность в данном помещении в качестве индивидуального предпринимателя на основании договора аренды от 17.09.2018г. б/н с ИП <данные изъяты> В нарушение п. 20 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. №59-уг, в осмотренном помещении отсутствует график контроля температуры тела работников; допуск работников к работе, предполагающей контакты с посетителями бара, осуществляется без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); график уборки помещения отсутствует; в уголке покупателя, а также при входе в бар отсутствует информация о проведении профилактических мероприятий по нераспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как усматривается из акта фиксации правонарушения от 11.08.2020г. (л.д. 5), должностным лицом министерства труда и занятости Иркутской области зафиксированы все вышеуказанные нарушения.

Аналогичные сведения о нарушении п. 20 Правил поведения, предусмотренных Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. №59-уг, установлены и из служебной записки ведущего советника отдела трудовой миграции <данные изъяты> (л.д.16-17).

Из фототаблиц (л.д.10-14) усматривается, что лаундж-бар «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность, за барной стойкой находится работник без средств индивидуальной защиты, на информационном стенде не имеется информации о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима.

Из объяснений ФИО1 от 11.08.2020г. (л.д. 8) установлено, что при входе контролирующих лиц находился в баре без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток, так как в помещении не было посетителей. Температуру тела измеряет, электронный термометр имеется, но его показания в журнал не вписывает. Уборку осуществляет до открытия с дезинфицирующими средствами, после каждого покупателя обрабатывает стойку, после посетителей обрабатывает столики, график уборки не ведет. Информация в зале для посетителей о мерах профилактики новой короновирусной инфекции отсутствует, так как об этом требовании законодательства не знал. Вину признает, обязуется устранить все допущенные нарушения.

Из объяснений свидетеля <данные изъяты> (л.д. 9), установлено, что при входе в бар за барной стойкой она увидела ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток. Он объяснил это нарушение отсутствием посетителей. Со слов ФИО1, температуру тела он измеряет, электронный термометр был представлен. Однако в журнале это не фиксируется (журнал отсутствует). Уборку до открытия он осуществляет, после каждого покупателя обрабатывает стойки, после каждого посетителя – столики. График уборки представлен не был. Информация о мерах профилактики новой коронавирусной инфекции для посетителей в зале отсутствует. О том, что она должна быть, ФИО1 не знал. Свою вину ФИО1 признает, обязуется устранить нарушения.

Все вышеуказанные доказательства у судьи сомнений не вызывают, поскольку они получены без нарушения закона и являются допустимыми, достоверными, относимыми к данному делу. Осмотр помещения 11.08.2020г. проведен в присутствии ФИО1, находившегося в момент осмотра в помещении лаундж-бара «1910 by Divan Family», а также в присутствии понятого.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02.04.2020г. № 239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 2 названного Указа на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На территории Иркутской области с 20.00 часов 18.03.2020г. введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Этим же указом (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 10.08.2020г.) установлены Правила поведения (п.7) при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки).

Согласно п. 20 названных Правил (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 10.08.2020г.), действующих на 15 часов 40 минут 11.08.2020г., юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», обязаны в частности:

- допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами, не иначе как в средствах индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки);

- помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане, подвергать уборке с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей;

- организовать контроль температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (ОРВИ), такими как повышенная температура тела, кашель и др.;

- при продаже товаров и оказании услуг разместить на информационных стендах для граждан информацию о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, допустив вышеуказанные нарушения, не выполнил установленные правила поведения, поэтому его следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Субъектом правонарушения является ИП ФИО1, который, используя при осуществлении предпринимательской деятельности помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязан обеспечить законность данной деятельности, однако, имея возможность для соблюдения указанных выше нормативно-правовых актов, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ИП ФИО1 как субъект предпринимательской деятельности, несет ответственность за несоблюдение требований законодательства, действующих на момент осуществления предпринимательской деятельности, поскольку осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от своей деятельности и в силу федерального закона обязан соблюдать действующие на это время требования нормативно-правовых актов, применяя все меры к их соблюдению, вплоть до изменения вида деятельности или ее временного приостановления.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает полное признание ИП ФИО1 своей вины.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа, но не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Иркутской области (министерство труда и занятости Иркутской области, лицевой счет 04342025780); ИНН <***>; КПП 380801001; расчетный счет <***>; Отделение Иркутск г. Иркутск; БИК 042520001; ОКТМО 25701000; УИН 0320479202008003600000525; КБК 80511601205010000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья О.В. Домбровская