Решение № 2А-3834/2017 2А-3834/2017 ~ М-3752/2017 М-3752/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-3834/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кравченко С.О.,

при секретаре Кулачкине А.М.,

с участием прокурора Пожидаева Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу ФИО1 обратилась в Видновский городской суд <адрес> с административным иском к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии <адрес> «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> назначенных на ДД.ММ.ГГГГ»

Административный истец указал, что решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по 10 одномандатным избирательным округам.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> возложена на Территориальную комиссию <адрес>.

Административный истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована кандидатом на данных выборах по одномандатному избирательному округу № решением территориальной избирательной комиссии <адрес> №

ДД.ММ.ГГГГ решением ТИК <адрес> № кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по тому же избирательному округу № был зарегистрирован ФИО2, выдвинутый региональным отделением в <адрес> Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА».

Административный истец с данным решением не согласен, считает его подлежащим отмене, ввиду следующего. Выдвинувшая ФИО2 кандидатом в депутаты Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА» в соответствии с Решением Избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не входит в число политических партий, чье выдвижение кандидатов в представительные органы местного самоуправления на территории Ленинского муниципального района считается поддержанным избирателями в порядке пунктов 2-7 ст. 35.1 Федерального закона №- ФЗ, поэтому кандидаты, выдвинутые Региональным отделением в <адрес> Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» в представительные органы местного самоуправления на территории Ленинского муниципального района по ФЗ №, должны собирать подписи в свою поддержку, что и было сделано кандидатом ФИО2 Однако ТИК <адрес> в решении 58/36 необоснованно сделала вывод о том, что 11 подписей из 14, представленных в поддержку выдвижения ФИО2, являются достоверными.

Истец считает, что сведения о кандидате ФИО2 в подписном листе не соответствуют действительности и вводят избирателей в заблуждение, поскольку им указано, что он выдвинут в составе списка кандидатов, в то время как он выдвинут избирательным объединением по одномандатному избирательному округу, то есть непосредственно. Непосредственной выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Выдвижение в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющим в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. Голосования по партийным спискам на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселением Молоковское Ленинского муниципального района <адрес>, в соответствии с Уставом поселения, не производится, кандидат ФИО2 выдвинут не в составе единого списка, баллотируется по одномандатному избирательному округу, самостоятельно несет права и обязанности кандидата, создает свой избирательный фонд и т.д., таким образом, информация о выдвижении его в составе списка не соответствуют действительности.

Административный истец также указал, что кандидатом ФИО2 в большинстве подписных листов допущены сокращения имен собственных в адресах, что препятствует однозначному восприятию данных. Так субъект Федерации указан как МО и как «М.обл.» что не может однозначно указывать на субъект Федерации. Кроме того, не в полном объеме указано наименование органа, выдавшего паспорт сборщику подписей. Полное и правильное название органа присутствует в копии паспорта кандидата, представленной им для выдвижения в ТИК <адрес>м, лицом осуществлявшим сбор подписей, являлся сам кандидат. Административный истец считает, что все подписи в подписных листах должны быть признаны недействительными.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении иска.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в иске отказать. Указал, что в некоторых подписных листах в строках, где указаны сведения об адресах мест жительства избирателей и сборщика подписей допущены сокращения и указаны не полные данные паспорта сборщика подписей, которые по мнению комиссии не препятствуют однозначному восприятию этих сведений. ТИК <адрес> исходила из того, что данное нарушение, допущенное ФИО2 при заполнении подписных листов, носит формальный характер, а внесение изменений в уже сделанные подписные листы, либо их замена действующим законодательством не допускается.

Заинтересованное лицо ФИО2 по иску возражал, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, пояснил суду, что все подписные листы им заполнены в соответствии с требованиями закона и сведения, указанные в них не препятствуют правильному восприятию информации.

Выслушав объяснения явившихся лиц, их представителей, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

При этом с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10 статьи 239 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по 10 одномандатным избирательным округам.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> возложена на Территориальную комиссию <адрес>.

Административный истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована кандидатом на данных выборах по одномандатному избирательному округу № решением территориальной избирательной комиссии <адрес> №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ТИК <адрес> № кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по тому же избирательному округу № был зарегистрирован ФИО2, выдвинутый региональным отделением в <адрес> Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА».

В соответствии с п.1 ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>» Уполномоченный представитель избирательного объединения представляет вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в части 2 статьи 23 настоящего Закона, не позднее чем за 50 дней до дня голосования в избирательную комиссию, организующую выборы, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат.

В соответствии п.6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>» Избирательная комиссия, организующая выборы, в течение трех дней со дня приема документов обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.

К доводу административного истца о том, что сведения о кандидате ФИО2 в подписном листе не соответствуют действительности и вводят избирателей в заблуждение, поскольку им указано, что он выдвинут в составе списка, в то время как он выдвинут избирательным объединением по одномандатному избирательному округу, то есть непосредственно, суд относится критически в виду следующего.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ТИК по <адрес> был заверен список кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатным избирательным округам, выдвинутого Региональным отделением в <адрес> ВПП «ПАРТИЯ РОСТА» на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. В состав указанного списка кандидатов включен по избирательному округу № ФИО2.

Статьей 34 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательной комиссии, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>» в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном настоящим Законом.

Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ определено количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, равным 10, допустив превышение необходимого количества подписей, сдаваемых в ТИК, не более чем на 4 подписи.

Приложением 8 к ФЗ № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» утверждена форма подписного листа при выдвижении кандидата в представительный орган местного самоуправления по одномандатному округу, согласно приложению, кандидат указывает в шапке подписного листа следующие сведения о своем месте жительства: наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства.

Согласно п.5 ст.2 ФЗ № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» понятие адрес места жительства означает – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как усматривается из представленных подписных листов в количестве – 14, а именно в строке «Подписной лист удостоверяю», содержаться не полные сведения о месте проживания кандидата ФИО2, а именно: «М.О.», <адрес>-1, <адрес>. В адресах места проживания избирателей также допущены сокращения субъекта («МО», Моск. обл, М. обл., <адрес>)

Так же административный истец указывал на то, что наименование органа, выдавшего паспорт сборщику подписей, указано не в полном объеме.

Суд не может согласиться с данным основанием, поскольку в подписных листах в графе «Подписной лист удостоверяю» ФИО2 указывает номер и серию паспорта, а также орган, которым он выдан, а именно «Развилковским ГОМ». В копии паспорта, органом его выдавшим значится «Развилковский ГОМ <адрес>». Однако Развилковский ГОМ существует только в <адрес> на территории <адрес>, находящегося в <адрес>. Более того ФИО2 была представлена копия паспорта в ТИК по <адрес>, что при наличии сомнений в достоверности сведений указанных ФИО2, позволяло идентифицировать его данные.

В силу п. 5 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что нарушения, допущенные ФИО2 при заполнении подписных листов, носит формальный характер, а сокращение названия области в адресе места жительства и не полное указание органа выдавшего паспорт, не препятствует однозначному восприятию этих сведений.

При таких обстоятельствах решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> является законным, оснований для его отмены суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии <адрес> «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Видновский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Кравченко С.О.