Решение № 12-83/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-83/2017

РЕШЕНИЕ

г. Киренск Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., рассмотрев дело № 12-83/17 по жалобе Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области на постановление мирового судьи по 68 судебному участку Киренского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по 68 судебному участку Киренского района Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области просит отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, не явился. Жалоба в соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, считаю, что постановление мирового судьи по 68 судебному участку Киренского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению по следующим основаниям.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано представление № от ДД.ММ.ГГГГ года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и установлен срок исполнения в течении месяца со дня получения представления. Представление от 29.06.2016г. получено ИП ФИО1 08.07.2016г. Срок исполнения представления до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из обжалованного постановления следует, что мировой судья по 68 судебному участку Киренского района Иркутской области прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Мировой судья исходил из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сделал вывод, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Вместе с тем, индивидуальному предпринимателю ФИО1 было вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусматривает возможность назначения лицу наказания в виде дисквалификации.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за невыполнение в срок до 08.08.2016г. предписания Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области на период рассмотрения дела мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ г. не истек.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Однако в настоящее время исключена возможность устранения указанных нарушений путем отмены вынесенного постановления, так как на момент рассмотрения жалобы Межрайонного ИФНС России №13 по Иркутской области срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истек, принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

С учетом изложенного в настоящее время за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключена возможность возобновления производства по настоящему делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГг. подлежит изменению путем исключения из него выводов о том, что срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ составляет три месяца и истек ДД.ММ.ГГГГ. Изменение обжалуемого постановления в указанной части не повлечет ухудшение положения ИП ФИО1, производство по делу об административном правонарушении в отношении которой прекращено. В остальной части постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи по 68 судебному участку Киренского района Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, изменить: исключить из мотивировочной части данного постановления выводы о том, что по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ составляет три месяца и истек ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья