Решение № 2-3028/2025 2-3028/2025~М-2434/2025 М-2434/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-3028/2025

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милехиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-003836-26 (производство № 2-3028/2025) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска как работающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска как работающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства своей матери ФИО1 по адресу: <адрес>, то есть проживал на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Был зарегистрирован по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в МБОУ «СОШ №» <адрес>. Окончив школу, начал осуществлять трудовую деятельность в совхозе «<данные изъяты>» Белевского района Тульской области. От указанной сельскохозяйственной организации был направлен на обучение в Орловский государственный сельскохозяйственный институт, в связи с чем был снят с регистрационного учета в г. Белев, был прописан по месту учебы до ДД.ММ.ГГГГ В период обучения в институте в выходные дни, каникулы проживал в г. Белев со своей семьей. По окончании высшего учебного заведения вернулся жить в г. Белев, проживал со своей семьей по вышеуказанному адресу, работал в совхозе «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был призван в армию, проходил военную службу до ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ (после окончания обучения в институте и получения диплома) до ДД.ММ.ГГГГ (призыва в армию) фактически проживал в <...> без регистрации, до указанного периода ранее также проживал и был зарегистрирован в <...>. Обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое было оставлено без удовлетворения, поскольку не были предоставлены надлежащие документы, подтверждающие постоянное проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 г.

На основании вышеизложенного, истец просит суд установить юридический факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Белев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, признать за истцом ФИО3 право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом за 2025 год.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно статье 4 вышеуказанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно пункта 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии со статьей 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются, в том числе, 1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года;2) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;3) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года - 74 рубля 13 копеек. Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 50 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; 4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 - 4 части второй настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил от 3 марта 2007 года N 136 оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации, форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению.

Единовременная компенсация выплачивается одновременно с оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска.

В силу пункта 4 Правил от 3 марта 2007 года N 136 решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации либо об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 2-го рабочего дня со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).

Меры социальной поддержки в виде использования ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска направлены на создание для вышеуказанной категории граждан с учетом степени радиационного воздействия, которому они подверглись, наиболее благоприятного режима труда и отдыха и выступают элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию их права на возмещение нанесенного вреда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что полномочия по осуществлению мер социальной поддержки от органов социальной защиты населения с 01.01.2022 г. переданы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ранее ОПФР по Тульской области).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает с ДД.ММ.ГГГГ в филиале ПАО «<данные изъяты>». Согласно представленной справке с места работы рабочее место ФИО3 находится в <...>, ФИО3 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 календарных дней.

ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Одним из условий назначения компенсации, предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска является факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом до 02.12.1995 г.

Поскольку к заявлению о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не были приложены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 г., в удовлетворении заявления о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска было заявителю отказано, что подтверждается решениями, представленными представителем ответчика.

С указанными решениями ФИО3 не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 населенный пункт <...> находится в границах зоны радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Согласно статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Разрешая заявленные исковые требования, судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства своей матери ФИО1 по адресу: <адрес>, что подтверждается, в том числе, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Жилкомсервис», а также сохранившейся у истца копией паспорта гражданина СССР ФИО1 №, из которой следует, что мать истца ФИО1 была с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Из копии паспорта гражданина СССР ФИО3 № следует, что истец ФИО3 был прописан по адресу: <адрес>, в январе 1989 г.. выписан ДД.ММ.ГГГГ, затем был зарегистрирован в <адрес> до июня 1995 г., вновь прописан по адресу: <адрес>, в феврале 1996 г. По указанному адресу зарегистрирован по настоящее время.

Обращаясь в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, истец ФИО3 указал, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал без регистрации по вышеуказанному адресу в г. Белев - на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в МБОУ «СОШ №» <адрес>. Окончив школу, начал осуществлять трудовую деятельность в совхозе «<данные изъяты>» Белевского района Тульской области. От указанной сельскохозяйственной организации был направлен на обучение в Орловский государственный сельскохозяйственный институт, в связи с чем был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в г. Белев, затем был прописан по месту учебы до ДД.ММ.ГГГГ В период обучения в институте в выходные дни, каникулы проживал в г. Белев со своей семьей. По окончании высшего учебного заведения вернулся жить в г. Белев, проживал со своей семьей по вышеуказанному адресу, работал в совхозе «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был призван в армию, проходил военную службу до декабря 1996 г.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств и проживания в <...> истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ «СОШ №» <адрес>, из которой следует, что ФИО3 обучался в указанном учебном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получил аттестат о среднем общем образовании.

Также истцом ФИО3 представлена трудовая книжка №, из которой следует, что истец в ДД.ММ.ГГГГ г. трудоустроился в совхоз «<данные изъяты>», от указанной сельскохозяйственной организации был направлен на обучение в Орловский государственный сельскохозяйственный институт, по окончании высшего учебного заведения в ДД.ММ.ГГГГ г. работал в совхозе «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ), уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Из военного билета № ФИО3 следует, что истец проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение обучения в Орловском государственном сельскохозяйственном институте истцом представлен диплом №, из которого следует, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ г. поступил в институт, окончил высшее учебное учреждение в ДД.ММ.ГГГГ году, диплом выдан ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству истца в суде в качестве свидетелей были допрошены ФИО1, ФИО2

Свидетель ФИО1 сообщила, что является матерью ФИО3, её сын ФИО3 проживал вместе с ней по адресу: <адрес>, затем после окончания школы работал в совхозе «<данные изъяты>», от указанной сельскохозяйственной организации был направлен на обучение в Орловский государственный сельскохозяйственный институт, по этой причине был снят с регистрационного учета, по окончании высшего учебного заведения в ДД.ММ.ГГГГ г. работал в совхозе «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. (после окончания обучения в институте) до декабря 1995 г. (призыва в армию) фактически проживал в <...> без регистрации по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО2 сообщил, что знаком с ФИО3 с детства, вместе учились в школе в г. Белев с 1 класса по 10 класс, затем вместе учились в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 был прописан по месту учебы до ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>. В период обучения в институте в выходные дни, каникулы ФИО3 проживал в г. Белев со своей семьей. По окончании высшего учебного заведения ФИО3 вернулся жить в г. Белев в ДД.ММ.ГГГГ г., проживал со своей семьей по адресу: <адрес>, работал в совхозе «<данные изъяты>», затем в ДД.ММ.ГГГГ года его забрали в армию.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять вышеуказанным представленным истцом доказательствам у суда оснований не имеется.

Поскольку истцом подтвержден надлежащими доказательствами факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период до 02.12.1995 г., в том числе, в спорный период – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в указанной части и установить вышеуказанный юридический факт.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО3 право на получение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку в ходе рассмотрения дела истцом был подтвержден надлежащими доказательствами факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период до 02.12.1995 г., в том числе, в спорный период – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обязанность произвести истцу оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2025 год.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска как работающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на получение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обязанность произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2025 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий