Решение № 2-1308/2025 2-1308/2025(2-6544/2024;)~М-5539/2024 2-6544/2024 М-5539/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-1308/2025

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецова О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о запрете осуществлять действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете осуществлять действия.

Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> м, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В рамках исполнения поручения Министерства имущественных отношений <адрес> по вопросу нецелевого использования земельных участков в городских округах, а также определения мер и алгоритмов работы с такими нарушениями сотрудниками отдела муниципального земельного контроля городского округа <адрес> были осуществлены выездные обследования земельного участка ответчика.

В ходе осуществления осмотров земельного участка, выявлены признаки правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра установлено, что земельный участок огорожен, доступ ограничен. На земельном участке расположен парк-отель <данные изъяты> На земельном участке расположены объекты капитального строительства: кафе, павильоны для отдыха, объект капитального строительства, предназначенный под сдачу в наем.

По результатам проверки собственнику земельного участка было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с которыми он был обязан устранить выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного контроля исполнения выданного ранее предостережения, установлено, что оно не исполнено, земельный участок продолжает использоваться не по целевому назначению.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> названный земельный участок расположен в границах зоны сельскохозяйственного использования (СХ-3), которая установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

При этом деятельность ответчика, осуществляемая на земельном участке, соотносится с видами разрешенного использования Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10 ноября 2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»: с кодом 4.7. Классификатора ВРИ «гостиничное обслуживание», который предусматривает «размещение гостиниц», а также с кодом 5.2.1 «Туристическое обслуживание», который предусматривает Размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей.

На основании изложенного истец просит с момента вступления решения в законную силу запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», для целей не связанных с установленным для него правовым режимом, в том числе запретить его использование в целях осуществления деятельности парк-отеля <данные изъяты>

Представитель истца Администрации г.о.<адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с тем, что суду не представлены документы, подтверждающие уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации один из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> м, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Отделом муниципального земельного контроля Управления земельных отношений администрации городского округа <адрес> ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок огорожен, доступ ограничен. На земельном участке расположен парк-отель <данные изъяты> Усматриваются признаки нарушения земельного законодательства – использование земельного участка не по целевому назначению (КоАП РФ ч. 1 ст. 8.8).

Из акта визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ ограничен, на земельном участке ведется коммерческая деятельностью, расположены объекты капитального строительства: кафе, павильоны для отдыха, объект капитального строительства, предназначенный под сдачу в наем. Имеются признаки использования земельного участка не по целевому назначению, ведется деятельность, не связанная с сельскохозяйственным производством.

Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами закона, исходя из того, что ответчик использует земельный участок не в соответствии с его видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Более того, в данном случае существенным является то обстоятельство, что вследствие использования ответчиком земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, нарушен основополагающий принцип земельного законодательства - принцип платности использования земли.

Размер земельного налога, подлежащего уплате, зависит от установленного вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется его правообладателем. Это обусловлено тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации. Ставка земельного налога для земельного участка определяется не только площадью этого участка и зоной, в которой он расположен, но и видом его разрешенного использования. От вида разрешенного использования зависит удельный показатель кадастровой стоимости, используемый при расчете размера кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о запрете осуществлять действия – удовлетворить.

Запретить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № использовать земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», для целей не связанных с установленным для него правовым режимом, в том числе запретить его использование в целях осуществления деятельности парк-отеля <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Кузнецова О.В.

Заочное решение суда в полном объеме составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.