Постановление № 5-445/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-445/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2019 года

Дело № 5-445/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2019 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

27.03.2019 года в 12 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине «Продукты» по ул. Приречная, 2/1 г. Бийска Алтайского края осуществляла продажу алкогольной продукции пиво «Батино» с содержанием этилового спирта 4,0 %, по цене 136 рублей, в полимерной потребительской таре емкостью 2,1 литра, в нарушение п.15 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что она пиво не продавала, а продала продавец ФИО2, которая не выполнила ее указание о запрете реализации пива в полимерной таре емкостью более 1,5 литра. Также пояснила, что истек срок давности привлечения ее к административной ответственности.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО3 показал о том, что для проверки соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции им были приглашены два представителя общественности. После чего, представителю общественности были вручены денежные средства, разъяснено, чтобы последний зашел в магазин «Продукты» по ул. Приречная, 2/1 г. Бийска Алтайского края и приобрел там пиво 2 литра. Затем, представитель общественности зашел в данный магазин, а через некоторое время вышел с полимерной бутылкой пива, объемом 2 литра. Представитель общественности пояснил, что купил данную бутылку пива в данном магазине. После чего, они все вместе зашли в магазин, он представился продавцу – женщине, пояснил, что продажа пива в полимерной потребительской таре, объемом более 1, 5 литра, запрещена. Затем, они вернули приобретенную бутылку с пивом продавцу И.Н., а Я. вернула им 136 рублей, на которые было приобретено пиво. Горловина бутылки с пивом была опечатана и бутылка изъята. Впоследствии ИП ФИО1, которой принадлежит магазин «Продукты» и приобретенное пиво, привезла часть документов на приобретенное пиво. В отношении ИП ФИО1 им был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2.2 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащая продукция делится на пищевую или непищевую продукцию. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

Абзац 2 п.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ устанавливает, что розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.

Согласно ч.3 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 937/019646(<данные изъяты>); рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО4 об обстоятельствах правонарушения(<данные изъяты>); объяснением ФИО1, согласно которому она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 27.03.2019 года ей позвонила продавец И.Н. и пояснила, что в принадлежащем ей магазине «Продукты» по ул.Приречная, 2/1 г.Бийска проводится проверка по факту продажи пива «Батино» в бутылке емкостью, 2 литра по цене 136 рублей и что в магазине отсутствуют документы на пиво. Тару, объемом свыше 1, 5 литра она заказывала для розлива безалкогольных напитков и продавцу запрещала разливать алкогольную продукцию<данные изъяты> объяснением свидетеля И.Н. согласно которому, она работает продавцом в магазине «Продукты» ИП ФИО1 по ул.Приречная, 2/1 г.Бийска с февраля 2019 года. Ассортимент товара определяет ИП ФИО1, также заказывает тару под напитки. 27.03.2019 года в 12 часов 00 минут она находилась на рабочем месте. В магазин зашла девушка и купила пиво «Батино» в полимерной потребительской таре емкостью 2 л., алкоголь 4 %. С датой розлива 05.03.2019 года за 136 рублей без отбития чека. После чего вошли сотрудники полиции, представились, пояснили, что пиво продано в нарушение закона. Был произведен возврат денег и приобретенного товара, который был описан в протоколе и изъят. Составлены документы в которых все расписались.(<данные изъяты>); объяснением А.М., согласно которому 27.03.2019 она была приглашена сотрудниками полиции в качестве представителя общественности. В 12 часов 00 минут она зашла в магазин «Продукты» по ул.Приречная, 2/1 г.Бийска и попросила продавца И.М. продать ей пиво. Продавец продала ей пиво «Батино» в полимерной бутылке объемом 2 литра за 136 руб. После чего, зашли сотрудники полиции, был произведен возврат денег и приобретенного пива, которое было изъято у продавца Я.. Продавец пояснила, что тару заказывает ИП «ФИО1 И.М». Были составлены документы, в которых все расписались.(<данные изъяты>); объяснением свидетеля Д.В., о покупке Д. пива «Батино» в магазине «Продукты», принадлежащем ИП «ФИО1».(<данные изъяты>); протоколом осмотра помещений, территорий с фототаблицей(<данные изъяты>); протоколом изъятия вещей и документов от 27.03.2019 года, согласно которому у И.Н. изъято пиво «Батино» в полимерной таре, емкостью 2 литра<данные изъяты>); выводами заключения эксперта № 870 от 30.04.2019 года, согласно которым, жидкость, представленная на исследование в бутылке емкостью 2, 1 литра, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта 4,0% об.(<данные изъяты>); копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации – ФИО1 от 16.10.2003г<данные изъяты>); копией свидетельства о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя 01.02.2010г.(<данные изъяты>); договором аренды помещения(зданий, строений) от 25.02.2019г.(<данные изъяты>).

10.03.2019 заключен трудовой договор между ИП ФИО1, именуемый как «Работодатель» и И.Н., именуемым как «Работник».

Исследованные доказательства получены с соблюдением закона и являются допустимыми, могут быть положены в основу постановления.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую её действия по части 2.2 статьи 14.16 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров.

ИП ФИО1, допуская реализацию алкогольной продукции в вышеуказанном магазине «Продукты» по ул.Приречная, 2/1 г.Бийска, не установила достаточный контроль и не предприняла всех необходимых мер по соблюдению требований законодательства.

Доводы ФИО1 о том, что она не является субъектом вмененного административного правонарушения, подлежат отклонению.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2.2 ст.14.16 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица.

В силу ст.2.4 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4

При этом, внесение в трудовой договор индивидуальным предпринимателем запрета работнику ФИО2 торговать алкогольной продукцией до оформления ЕГАИС, и по продаже алкогольной продукции в полимерной потребительской таре, объемом более 1,5 литра, не свидетельствует о принятии всех возможных мер для предотвращения нарушения особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, поскольку из фототаблицы следует, что на момент проведения проверки должностными лицами, пиво «Батино», было выставлено на продажу. Контроль за соблюдением данных требований индивидуальным предпринимателем не организован, вследствие чего в принадлежащем ИП ФИО1 магазине осуществлена продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре, объемом 2, 1 литра.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновной, её имущественное положение, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность признаю и учитываю: совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного полагаю возможным назначить ФИО1 административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2.2 статьи 14.16 КоАП РФ – 100 000 рублей с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер наказания ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера то есть до 50 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеназванного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год, и к моменту рассмотрения дела не истек.

Указание ФИО1 на то, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением срока, предусмотренного ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ, то есть за пределами срока административного расследования, продленного до 28.05.2019 года, не могут служить основанием для признания протокола об административном правонарушении от 05.06.2019 года недопустимым доказательством, так как указанный срок не является пресекательным.