Решение № 2-4846/2025 2-4846/2025~М-3039/2025 М-3039/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-4846/2025

УИД 39RS0002-01-2025-004972-57

Дело № 2-4846/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коренецкой Е.В.,

при помощнике ФИО1

с участием помощника прокурора Шатова Р.И., представителя истца ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах ФИО2 к администрации городского округа «Город Калининград» возложении обязанности рассмотреть заявление надлежащим образом, снять статус служебного жилого помещения и заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

< Дата > ФИО2 администрацией городского округа «Горд Калининград» по договору найма служебного помещения предоставлена квартира по адресу: < адрес >.

ФИО2 с < Дата > состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

26.07.2023 ФИО2 обратилась в администрацию с заявлением о снятии с предоставленного ей помещения статуса служебного в соответствии с Порядком, утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2019 № 273.

В установленный срок заявление истца не было рассмотрено надлежащим образом, а с 25.10.2023 действовал новый Порядок, в соответствии с которым ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа (более 15 лет) в муниципальный учреждениях.

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с защиту интересов ФИО2, указав, что она отработала в муниципальных учреждениях города 14 лет, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, является пенсионером по старости, в связи с чем лишена возможности самостоятельно обеспечить себя жильем, при этом реализовала своё право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о снятии статуса служебное с занимаемого ею помещения, но администрацией были грубо нарушены её права на своевременное рассмотрение обращение и предоставление государственной услуги.

Просит обязать администрацию городского округа «Город Калининград» рассмотреть надлежащим образом обращение ФИО2 от 26.07.2023, обязать администрацию снять статус служебного с помещения по адресу: < адрес >, и заключить с ФИО2 договор социального найма на данное помещение.

Истец ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании помощник прокурора Шатова Р.И., представитель истца ФИО2 – ФИО3 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представителя ответчика администрации городского округа «Город Калининград» ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что каких-либо нарушений при рассмотрении заявления ФИО2 допущено не было, а оснований для возложения на орган местного самоуправления изменить статус помещения и передать его по договору социального найма истцу не имеется.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника помещения.

В силу ч. 7 ст. 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от < Дата > администрация городского округа «Город Калининград» в связи с трудовыми отношениями ФИО2 с МАДОУ предоставила её за плату во владение и пользование для временного проживания жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: < адрес >.

26.07.2023 ФИО2 обратилась в администрацию городского округа «город Калининград» с заявлением о снятии с жилого помещения статуса служебного жилья и заключении договора социального найма жилого помещения, а также передаче в собственность в порядке приватизации служебного жилого помещения в связи с отсутствием иного места жительства, наличием трудового стажа с подтверждением постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании распоряжения № 524/Р-КМИ от 04.02.2015, включении в список общегородской очереди под №.

На указанное заявление 08.08.2023 комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» ей дан промежуточный ответ за исх. № 028-17/фгр-8-2131, что данный вопрос будет рассмотрен на очередном заседании комиссии по формированию муниципального служебного жилищного фонда и распределению жилых помещений муниципального служебного жилищного фонда городского округа в соответствии с Порядком предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «Город Калининград», утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2019 № 273 (далее – Порядок № 273 от 25.12.2019).

Письмом от 05.02.2024 № 028-17/фгр-8-324 ФИО2 отказано в вынесении вопроса для рассмотрения на заседание Комиссии со ссылкой на утверждение решением городского Совета депутатов города Калининграда № 239 от 25.10.2023 Порядка предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа «Город Калининград» (далее – Порядок № 239 от 25.10.2023), в соответствии с которым вопросы о снятии с жилого помещения статуса служебного жилья и заключении договора социального найма жилого помещения не рассматриваются на заседании Комиссии.

06.03.2024 ФИО2 обратилась с аналогичным заявлением, на которое 29.03.2024 за исх. № и-КМИ-12/10459 получила отказ со ссылкой на Порядок № 239 от 25.10.2023 и разъяснением, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ за ней сохраняется право пользования занимаемым служебным жилым помещением.

На дату обращения ФИО2 с заявлением о снятии с жилого помещения статуса служебного жилья и заключении договора социального найма жилого помещения на территории городского округа «Город Калининград» действовал Порядок предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «Город Калининград» и Положение «О комиссии по формированию муниципального служебного жилищного фонда и распределению жилых помещений муниципального служебного жилищного фонда городского округа «Город Калининград», утвержденные решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2019 № 273.

Пунктом 3.1 Порядка № 273 от 25.12.2019 установлены категории граждан, которые могут обратиться по вопросу снятия с жилого помещения статуса служебного жилья и заключения договора социального найма, при этом не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при условии, что массив муниципального служебного жилищного фонда будет сохранен:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалидами I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалидами из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьями, имеющими в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Данный перечень является исчерпывающим.

Пакет документов, подлежащий предоставлению заявителем при обращении по вопросу исключении жилого помещения из числа служебных, установлен в п. 3.2 Порядка № 273 от 25.12.2019.

Поступившие заявления об исключении жилого помещения из числа служебных жилых помещений после регистрации в муниципальном казенном учреждении «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Калининграда» передаются в Управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» для учета и проверки поступивших с ними документов и последующей передачи на рассмотрение Комиссии (п. 3.3 Порядка № 273 от 25.12.2019).

В соответствии с п. 2.2.1 Положения Комиссия рассматривает вопросы включения жилых помещений в число служебных жилых помещений и исключения жилых помещений из числа служебных, предоставления гражданам служебных жилых помещений, приватизации служебных жилых помещений.

Комиссия рассматривает все заявления об исключении жилого помещения из числа служебных жилых помещений, поступившие со дня последнего заседания Комиссии (п. 3.4 Порядка№ 273 от 25.12.2019).

Заседания Комиссии проводятся при наличии обращений не реже одного раза в квартал (4.2 Положения).

По результатам рассмотрения вопросов на заседании Комиссия принимает решения: о снятии с жилого помещения статуса служебного жилья (п. 3.2.4); об отказе в снятии с жилого помещения статуса служебного жилья (п. 3.2.5); о приватизации служебного жилого помещения (п. 3.2.6); об отказе в приватизации служебного жилого помещения (п. 3.2.7)

Решение Комиссии в течение трех рабочих дней оформляется протоколом, который направляется в управление учета и найма жилья для представления его главе администрации городского округа «Город Калининград» (п. 4.9 Положения).

Согласно ответу Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от 31.10.2025 в период с июля 2023 года по март 2024 года включительно Комиссией было проведено два заседания 30.08.2023 и 08.02.2024.

Таким образом, с учетом подачи заявления ФИО2 26.08.2023, промежуточного ответчика от 09.08.2023, поданное ею заявление подлежало рассмотрению на заседании Комиссии 30.08.2023, вместе с тем, в указанную дату оно не было рассмотрено.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.10.2023 № 239 был утвержден Порядок предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа «Город Калининград», в связи с чем Порядок № 273 от 25.12.2019 утратил силу.

Постановление администрации городского округа «Город Калининград» от 29.12.2023 № 1111 утверждено Положение о комиссии по вопросам предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа «Город Калининград» и ее состав.

В соответствии с Порядком № 239 от 25.10.2023 исключение жилых помещений из числа служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда не предусмотрено, определены условия принятия решений администрацией городского округа «Город Калининград» о приватизации служебных жилых помещений.

Учитывая изменения Порядка и отсутствие у ФИО2 условий, определенных в п. 24 Порядка № 239 от 25.10.2023, в последующем ей было отказано в снятии статуса служебного жилья.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия администрации городского округа «Город Калининград» по не рассмотрению заявления ФИО2 от 26.07.2023 в соответствии с Порядком № 273 от 25.12.2019 в установленный срок, направление адресату промежуточного формального ответа 09.08.2023 без передачи документов на рассмотрение Комиссии повлекли нарушение прав истца в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Для восстановления нарушенных прав ФИО2 необходимо возложить на администрацию городского округа «Город Калининград» обязанность повторно рассмотреть заявление от 26.07.2023 о снятии с жилого помещения статуса служебного жилья и заключении договора социального найма жилого помещения, а также передаче в собственность в порядке приватизации служебного жилого помещения в соответствии с действующим на дату его подачи Порядком предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «Город Калининград», утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2019 № 273.

В остальной части заявленных требований о возложении на администрацию городского округа «Город Калининград» обязанности снять статус служебного с помещения по адресу: < адрес >, и заключить с ФИО2 договор социального найма на данное помещение, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку жилое помещение является муниципальной собственностью, отнесено к служебным помещениям, вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав жилищного фонда социального использования действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***> ИНН <***>) повторно рассмотреть заявление ФИО2 < ИЗЪЯТО > от 26.07.2023 в соответствии с Порядком предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «Город Калининград», утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2019 № 273.

В удовлетоврении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Коренецкая

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2025 года

Судья Е.В. Коренецкая