Решение № 2А-5783/2019 2А-5783/2019~М0-4563/2019 М0-4563/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-5783/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Новинкиной С.Е.,

при секретаре Дроздовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5783/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Негосударственному образовательному учреждению «Профессионал» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

В Автозаводский районный суд г. Тольятти поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Негосударственному образовательному учреждению «Профессионал» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что 05.02.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> внесена запись о создании Негосударственного образовательного учреждения «Профессионал». В нарушение требований ФЗ «О некоммерческих организациях» с 2016 года информация о деятельности указанной организации в уполномоченный орган не поступала. 11.09.2018г. в порядке ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в отношении административного ответчика вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства. Данное предупреждение получено адресатом 18.09.2018 года, однако по настоящее время не приняты меры по устранению нарушений.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области просит суд ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Профессионал» и исключить из ЕГРЮЛ запись о регистрации от 05.03.2003 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд по истечению срока хранения.

В силу ч. 1 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Уклонение административного ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

Суд полагает, что им были приняты все меры для надлежащего извещения административного ответчика, который в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, возражений на административное исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях») и ст. 61 ГК РФ.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных ФЗ «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1. ст. 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что Негосударственное образовательное учреждение «Профессионал» (НОУ «Профессионал») зарегистрировано в качестве юридического лица 05.03.2003 года, ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 24.05.2019 года (л.д. 16-24).

В нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ, Негосударственное образовательное учреждение «Профессионал» с 2016 года не представляло в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области указанную информацию и не размещало в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

Доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, 11.09.2018г. в адрес организации на основании ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» выносилось предупреждение и административному ответчику предлагалось в срок до 15.10.2018г. представить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данное предупреждение о нарушении действующего законодательства руководителем НОУ «Профессионал» в установленном законом порядке не обжаловано (подп. 5 п. 5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»), однако необходимая информация и сведения о деятельности данной организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в установленный срок не были представлены.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения «Профессионал» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. 61 ГК РФ, ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Негосударственному образовательному учреждению «Профессионал» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Профессионал».

Исключить Негосударственное образовательное учреждение «Профессионал» из Единого государственного реестра юридических лиц, запись о которой внесена 05.03.2003 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2019 года.

Судья С.Е. Новинкина