Решение № 2А-134/2023 2А-134/2023~М-160/2023 М-160/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2А-134/2023

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 г.

г. Краснознаменск

Московская область

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Субботина К.В., при секретаре судебного заседания Никулиной Ю.В., с участием административного истца и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, связанного с назначением административного истца на должность, и приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, связанного с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> был назначен <данные изъяты> – на равную воинскую должность по служебной необходимости.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения с того же числа.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил:

– признать приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его;

– признать приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, при этом, кроме прочего, показали, что на момент издания оспариваемых приказов ФИО1 находился на лечении, дела и должность не сдавал, его аттестация не проводилась.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не прибыли, дело просили рассмотреть в их отсутствии, при этом представитель командира войсковой части № в своих возражениях просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения истца и его представителя, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из копии контракта о прохождении военной службы усматривается, что ФИО1 заключил таковой ДД.ММ.ГГГГ с командиром войсковой части №

Согласно послужному списку ФИО1, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на различных должностях в войсковой части №

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на воинскую должность в <данные изъяты>

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 с указанной даты сдал дела и должность, исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

Согласно копии предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, последнему предложено <данные изъяты> убыть, а ДД.ММ.ГГГГ прибыть в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>

Заключением ВВК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан – «<данные изъяты>

Из сообщения ФГБУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступил к проведению медицинского освидетельствования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил освидетельствование ВВК.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полагался убывшим в госпиталь для прохождения ВВК.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 полагается прибывшим и приступившим к исполнению служебных обязанностей.

Согласно сведениям, представленным из ФКУ «ЕРЦ МО РФ» – расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обеспечен денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Из скриншота <данные изъяты>» усматривается, что сведения об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части внесены в таковую ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих (кроме высших офицеров) осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Порядок осуществления перевода военнослужащего к новому месту службы определен ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение).

Так, в соответствии с пп. «а» п. 1 и п. 2 ст. 15 Положения, военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) по служебной необходимости. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при невозможности проживания членов семьи военнослужащего в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Обстоятельств, препятствующие переводу ФИО1 к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность, последним не представлено и в ходе судебного заседания таковые не установлены.

С силу п. 5, 6 и 14 ст. 11 Положения, назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. Воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Как видно из материалов дела, оспариваемым приказом командира войсковой части № ФИО1 был освобожден от занимаемой воинской должности и назначен к новому месту военной службы по служебной необходимости на равную воинскую должность <данные изъяты> для которой штатом предусмотрено равное прежней воинской должности истца воинское звание.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» установлено, что исходя из содержания п. 2 ст. 15 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод. Вместе с тем, данное обстоятельство не предполагает возможность произвольного перевода такого военнослужащего в другую воинскую часть (в другую местность), поскольку статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает исчерпывающий перечень случаев и условий, при которых военнослужащие могут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности.

Как отмечено выше, в оспариваемом приказе командир войсковой части № указал, что военнослужащий перемещается на равную воинскую должность именно по служебной необходимости.

В силу п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 3 суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом изложенного, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности с приведенными положениями нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что командиром войсковой части № при издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия, порядок и основания для принятия оспариваемого решения, при этом права, свободы и законные интересы истца нарушены не были, в связи с чем требование ФИО1 о признании незаконным и отмене данного приказа удовлетворению не подлежат.

При принятии такого решения также следует отметить, что проведение аттестации при переводе военнослужащего на равную воинскую должность не является обязательным для издания оспариваемого приказа, так как данный вопрос отнесен к компетенции командования в целях поддержания боеготовности и укомплектованности личным составом подчиненных подразделений и от волеизъявления военнослужащего не зависит.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из следующего.

Пункт 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы регламентирует порядок и сроки перевода военнослужащего к новому месту военной службы, носит организационный характер, направлен на упорядочение процедуры перевода и обеспечивает эффективность деятельности по расстановке кадров с целью поддержания боевой готовности воинских подразделений. Одновременно данная норма предусматривает невозможность осуществления указанных в ней мероприятий по переводу к новому месту службы в период нахождения военнослужащего в отпуске, командировке или на лечении, что имеет целью защиту прав и законных интересов военнослужащих.

Из материалов дела следует, что на день получения воинской частью приказа о переводе ФИО1 к новому месту военной службы последний находился на лечении, как и на дату его исключения из списков личного состава воинской части.

Более того, после издания обжалуемого приказа, по возращении ФИО1 из лечебного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, командиром воинской части был издан приказ, согласно которому ФИО1 полагается прибывшим и приступившим к исполнению служебных обязанностей.

При таких данных командир войсковой части №, издавая приказ об исключении заявителя из списков личного состава воинской части и об убытии к новому месту военной службы, допустил нарушение прав на прохождение военной службы ФИО1, в связи с чем приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 14) в части, касающейся ФИО1, и обязать отменить его.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Разъяснить командиру войсковой части №, что он обязан сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 декабря 2023 года.

Верно

Председательствующий

К.В. Субботин