Решение № 2А-29/2026 2А-29/2026(2А-332/2025;)~М-350/2025 2А-332/2025 М-350/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-29/2026

Дело № 2а-29/2026

УИД 58RS0001-01-2025-000526-72


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 28 января 2026 года

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи В.В.Агапова, при секретаре Борониной Л.А.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет Башмаковского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку для сбора ТКО по ул.Возрождения около дома № в с.Никульевка, -

у с т а н о в и л :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области обратился 22.12.2025 в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, и просил суд: 1.признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> около дома № Башмаковского района Пензенской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, 2.обязать администрацию сельского поселения Алексеевский сельсовет Башмаковского района Пензенской области произвести обустройство контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> около дома № Башмаковского района Пензенской области в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Фактические и правовые основания иска прокурор указал в исковом заявлении(<данные изъяты>).

Истец и ответчик, извещенные о деле и настоящем заседании, в него представителя не направили, об отложении разбирательства дела суд не просили.

Принимая во внимание, что в настоящее судебное заседание не явились все лица (их представители), участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 150 КАС РФ полагает необходимым рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, рассмотрев административное исковое заявление, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.1 Закона Пензенской обл. от 16.10.2014 N 2626-ЗПО"О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области" закреплены за сельскими поселениями Пензенской области вопросы местного значения, предусмотренные п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В п.3 ст.8 того же Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3)

В соответствии с требованиями, закрепленными в п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 (зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2021 г. № 62297), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет Башмаковского района Пензенской области от 24.05.2021 №52-п утверждена схема размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Алексеевский сельсовет, а именно контейнерная площадка должна быть создана исполнительным органом местного самоуправления в том числе по адресу: <...> около дома № Башмаковского района(копии постановления и приложения к нему на л.д.<данные изъяты>).

Как следует из представления прокурора Башмаковского района Пензенской области на имя главы администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет Башмаковского района Пензенской области от 16.04.2025(<данные изъяты>), в ходе проведения прокурором проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и законодательства о предоставлении муниципальных услуг, адресату представления предложено безотлагательно рассмотреть указанное представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры к устранению нарушений законодательства – в частности обустроить контейнерную площадку по адресу: <...> около дома №, которая отсутствует, но должна быть обустроена согласно схемы размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Алексеевский сельсовет.

В ответе на представление прокурора представитель администрации не указал на устранение этого нарушения(<данные изъяты>).

Из акта проверки, составленного работником прокуратуры района совместно главой администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет 15.12.2025(<данные изъяты>) следует, что контейнерная площадка по адресу: <...> около дома <адрес> до настоящего времени не обустроена.

Отсутствие указанной контейнерной площадки подтверждается и вышеприведенными пояснениями прокурора в исковом заявлении, оснований сомневаться в достоверности которых, у суда не имеется.

Принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства является нарушением требований приведенных выше нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что заявленные по данному делу административные исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом принципов разумности, соразмерности и справедливости, с учетом позиции истца, суд в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения обязанностей по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства шестимесячный срок после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Башмаковского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> около дома № Башмаковского района Пензенской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать администрацию сельского поселения Алексеевский сельсовет Башмаковского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести обустройство контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> около дома № Башмаковского района Пензенской области в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Башмаковского района Пензенской области в срок не позднее 7 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья В.В.Агапов