Решение № 2-739/2020 2-739/2020~М-506/2020 М-506/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-739/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года в <адрес> Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сметаниной О. Ю., при секретаре судебного заседания Лудищевой К. В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело [суммы изъяты] по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое <адрес> о включении периода в специальный страховой стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Новый Уренгой с требованием о включении специальный страховой стаж периода её работы с 1 июля 1995 года по 28 октября 1998 года в ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Свои требования мотивировала тем, что 14 июля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом ответчиком было отказано во включении в специальный страховой стаж работы в РКС вышеперечисленного периода её работы. Данный отказ истец считает незаконным.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщённом к материалам настоящего гражданского дела.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, 14 июля 2018 года ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Новом Уренгое от 20 ноября 2018 года [суммы изъяты] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет, в связи с отсутствием требуемого стажа 15 лет в районах Крайнего Севера (в наличии только 10 лет 06 месяцев 03 дня).

При этом в специальный стаж истца не включён период с 1 июля 1995 года по 28 октября 1998 года, поскольку в ранее представленной трудовой книжке запись о данном трудовом стаже отсутствовала.

Полагая, что её права на пенсионное обеспечение нарушены, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленный спор, суд руководствуется следующим.

В силу требований ст.ст. 12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ст. 1 ГК РФ). Презумпция добросовестности и разумности действий субъектов гражданских правоотношений (ст. 10 ГК РФ) предполагает, что бремя доказывания обратного лежит на той стороне, которая заявляет об этом.

Право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции РФ, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых определяются федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции, действующей до 8 января 2019 года (далее по тексту – ФЗ «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующей периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующей правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа, при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. При этом, внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, её выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Согласно п. 8 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) (далее по тексту – Правила № 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования к порядку подтверждения стажа содержатся и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерством социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) (п. 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подп. 22 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

При этом в силу п. 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 утверждён Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

К числу районов Крайнего Севера отнесён Ямало-Ненецкий автономный округ.

Из смысла изложенных положений закона следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, а в случае, если в них содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, - документами, указанными специальными нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 21 мая 2004 года, спорный период её трудовой деятельности имел место до её регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении ФИО2, содержащимися в выписке из лицевого счёт застрахованного лица, специальный стаж работы истца не подтверждён.

В копии дубликата трудовой книжки серии <данные изъяты>, представленной истцом в материалы дела, имеется запись под [суммы изъяты] о периоде работы ФИО2 с 1 июля 1995 года по 28 октября 1998 года в ООО «<данные изъяты>» в п. Пангоды Надымского района ЯНАО (Район Крайнего Севера).

Согласно п. 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приёме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись, администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5), если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие (пункт 2.7), первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11).

Выдача дубликата трудовой книжки производится администрацией по последнему месту работы (пункт 2.9), лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы, не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью «Дубликат» в правом верхнем углу первой страницы (пункт 5.1), дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам (пункт 5.2).

Между тем, в нарушение указанных требований, предъявляемых к оформлению трудовых книжек, при обращении к ответчику в июле 2017 году ФИО2 был представлен дубликат трудовой книжки <данные изъяты>, в которой отсутствовала запись о спорном периоде работы, однако, в июле 2018 года ФИО2 представила ту же трудовую книжку с наличием записи о работе в ООО «<данные изъяты>». Учитывая, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «<данные изъяты>» ликвидировано 10 июля 2007 года, то данная организация в период с 2017 по 2018 годы не могла внести запись в трудовую книжку истца, как того требует п. 2.5 Инструкции, сведения о правопреемнике, либо вышестоящей организации, которой было подчинено ликвидированное предприятие в материалах дела не имеется.

Кроме того, из записей в трудовой книжке истца следует, что в период с 3 ноября 2009 года по 9 сентября 2017 года она работала в ООО «<данные изъяты>», при этом на титульном листе дубликат трудовой книжки <данные изъяты> стоит дата заполнения 16 мая 2006 года и стоит печать ОАО «<данные изъяты>», в котором ФИО2 работала до 4 ноября 1993 года. Следовательно, заполнение в 2006 году дубликата трудовой книжки предприятием, с которым ФИО2 не состояла на тот момент в трудовых отношениях, противоречит п.п. 2.9, 2.11, 5.1, 5.2 Инструкции.

Таким образом, у ответчика обоснованно возникли сомнения в подлинности дубликата трудовой книжки <данные изъяты>, представленного истцом при обращении за назначением пенсии.

Суд также не может принять указанный документ как допустимое доказательство по делу.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы, архивные справки, личные карточки, которые могли бы подтвердить занятость истца во вредных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени, что в спорный период трудовая деятельность истца протекала на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, не имела разъездного характера по территории Российской Федерации, что предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Копии справок, выданных ООО «<данные изъяты>», представленные в дело, не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку не подтверждены первичными кадровыми документами, на основании которых они были выданы.

Вместе с тем, как следует из ответа муниципального архивного учреждения г. Надыма и Надымского района [суммы изъяты]/с от 8 апреля 2002 года, документы по личному составу ООО «<данные изъяты>» на архивное хранение не поступали.

Доказательств уплаты за истца страховых взносов ООО «<данные изъяты>» в дело также не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для включения спорного периода в специальный страховой стаж истца и назначении пенсии.

Таким образом, в удовлетворении иска ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: