Постановление № 5-23/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело№5-23/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2020 года город Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Соколова Н.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, Дата года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, замужней, не работающей, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Дата в 19 часов 50 минут ФИО1, прибывшая Дата на территорию Орловской области из Республики Кипр, находилась в общественном месте на <адрес> во дворе многоквартирного <адрес>, тем самым нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, уклонилась от исполнения обязанности обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания) в течение 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Орловской области, за исключением случаев угрозы жизни и здоровью, то есть уклонилась от обязанности находится с Дата по Дата в изоляции в изолированном помещении по месту регистрации: <адрес>, нарушив пункт 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от Дата «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», вовлекая несовершеннолетнего сына ФИО2 в совершение административного правонарушения

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть административное дело без ее участия, предоставила письменные возражения, в которых просила производство по административному делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Указала, что правонарушение не совершала, следовала инструкции медицинских работников и Управления Роспотребнадзора по Орловской области. По возвращению с Республики Кипр добровольно самоизолировалась, сообщила о своем прибытии по горячей линии в Управление Роспотребнадзора по Орловской области. Ей было рекомендовано уменьшить контакты с окружающими ее людьми, находиться дома. О том, когда можно будет покинуть квартиру, уточнить у медицинских работников, берущих анализ на коронавирусную инфекцию. Через двое суток после повторного анализа, учитывая разъяснения медицинских работников, посчитала, что не нуждается в строгом карантине и является здоровой, на 13 день самоизоляции покинула квартиру, чтобы вынести мусор.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», лица, прибывшие на территорию Российской Федерации должны незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации (пункт 2.1). Выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (пункт 2.3).

В связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 3 статьи 8 Закона Орловской области от 10 ноября 2015 года N 1866-ОЗ "О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" Правительство Орловской области ввело на территории Орловской области с 19 марта 2020 года режим повышенной готовности.

В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 N 155 "О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области», граждане, посетившие территории стран (Китайская Народная Республика, Республика Корея, Итальянская Республика, Исламская Республика Иран, Французская Республика, Федеративная Республика Германия, Королевство Испания и иные страны), где зарегистрированы случаи коронавирусной инфекции (COVID-2019), обязаны соблюдать требования постановления Главного государственного санитарного врача по Орловской области об изоляции на дому на срок 14 дней: не посещать работу, учебу, общественные места.

Вышеуказанные правовые нормы направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вина правонарушителя в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03.04.2020 года. Протокол об административном правонарушении составлен правильно, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; составлен уполномоченным должностным лицом, противоречий между протоколом об административном правонарушении и приложенным к протоколу материалом не усматривается;

- письменными объяснениями ФИО1 от Дата, согласно которым Дата она вышла из дома вынести мусор, после этого встретилась с сестрой мужа, которая помогла донести продукты до дома;

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Орловскому району ФИО3 от Дата, согласно которому ФИО1 не соблюдала режим самоизоляции;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО4 от Дата, согласно которым Дата она помогала ФИО1 отнести продукты в квартиру.

Приводимые в возражениях доводы ФИО1 судья признает несостоятельными.

Двухнедельная самоизоляции в домашних условиях предусматривает запрет выходить их дома на весь период самоизоляции, в том числе с целью утилизации мусора. Это обусловлено тем, что две недели карантина по продолжительности соответствуют инкубационному периоду коронавирусной инфекции - времени, когда болезнь может проявить первые симптомы.Бытовой мусор, согласно рекомендациям Роспотребнадзора, следовало упаковать в двойные прочные мусорные пакеты, плотно закрыть и выставить за пределы квартиры, утилизировать этот мусор попросить друзей, знакомых или волонтеров.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Орловскому району ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении пояснил, что осуществлял контроль за соблюдением карантина лицами, прибывшими из-за границы. Прибыв на место регистрации правонарушителя, увидел, что свет в окнах квартиры ФИО5 не горит, дверь в квартиру никто не открыл. Стал ожидать на улице. Через 15 минут со стороны <адрес> к подъезду дома подошла ФИО1 с малолетним сыном, который также посещал Республику Кипр, а также с родственницей ФИО4. ФИО5 пояснила, что вышла выносить мусор и забрать продукты у родственников из соседнего дома. О том, что покидая жилое помещение с сыном, нарушает режим самоизоляции, осознавала.

Показания сотрудника полиции полностью согласуются с материалами дела, судья признает их достоверными относительно события административного правонарушения, а потому оснований не доверять им, не имеется. Выполнение должностными лицами органов полиции своих служебных обязанностей по выявлению и пресечению правонарушений само по себе не может свидетельствовать об их субъективности или предвзятости в изложении обстоятельств произошедшего.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не исключает участие в качестве свидетеля при рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, что позволяет обеспечить всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении правонарушителю административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Характер правонарушения, объект посягательства указывают, что совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правонарушение совершено в обстановке распространения заболевания, представляющего реальную опасность для окружающих, которые могут повлечь ущерб здоровью и жизни людей, нарушение условий жизнедеятельности населения.

Передвижение ФИО1 по населенному пункту не были направлены на защиту ее здоровья или жизни, не обеспечивали первоочередные потребности жизнедеятельности правонарушителя. Особый Порядок самоизоляции, направленный на максимально возможное уменьшение риска распространения коронавирусной инфекции, правонарушителем не соблюдался.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, является вовлечение ФИО1 в совершение административного правонарушения несовершеннолетнего сына, посещавшего Республику Кипр со своей матерью и также обязанного соблюдать изоляцию.

Учитывая, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, считаю возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель - УФК по Орловской области (Отдел МВД России по Орловскому району), КПП 575301001; ИНН <***> ОМВД России по Орловскому району Орловской области, код ОКТМО 54647000; номер счета получателя платежа 40101810845250010006, наименование банка отделение Орел г. Орел, БИК 045402001; корсчет 1881160106101000314.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения или получения.

Судья Н.М. Соколова