Решение № 2А-32/2017 2А-32/2017~М-24/2017 М-24/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-32/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Свиридова О.Г., с участием административного истца ФИО1, представителей начальника Управления ФСБ России по <адрес> и того же управления ФИО2 и ФИО3, при секретаре судебного заседания Ачитаеве Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Управления ФСБ России по <адрес> ФИО1 об оспаривании действий начальника того же Управления, связанных с выплатой компенсации за наем жилого помещении за период с 09 сентября по 31 декабря 2016 г. не в полном объеме,

установил

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом произведенных уточнений оспаривает действия начальника Управления ФСБ России по <адрес> (далее Управление), связанные с выплатой компенсации за наем жилого помещении в период 09 сентября по 31 декабря 2016 г. не в полном объеме, и просит с учетом ранее компенсированных расходов обязать указанное должностное лицо дополнительно выплатить денежную компенсацию в сумме #### рублей #### копеек за тот же период.

В судебном заседании ФИО1 в обоснование заявленных требований пояснил, что ввиду отсутствия жилья по месту службы в г. <адрес> в период с 22 апреля 2016 г. осуществлял найм жилого помещения, заключив договора аренды с 22 апреля по 22 декабря 2016 г. и продлив его с 22 декабря 2016 г. по 22 февраля 2017 г., которым предусматривалась сумма ежемесячной оплаты в размере #### рублей. Административный истец также указал, что ему были только возмещены расходы по найму жилого помещения за период с сентября по 22 декабря 2016 г. в размере #### рублей, который меньше, чем фактические затраты, а в декабре того же года в продолжении указанных выплат было отказано ввиду окончания срока действия договора 22 декабря 2016 г.

Представитель начальника Управления и того же Управления ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что расходы по найму жилого помещения в период с 09 сентября по 22 декабря 2016 г. ФИО1 были компенсированы в полном размере, исходя из расчета #### рублей за полный месяц, который был установлен ранее действовавшим приказом ФСБ России от 09 ноября 2005 г. № ####, при том, что административным истцом документы, подтверждающие оплату найма жилого помещения, в Управление не представлялись. Данный представитель также пояснила, что основания для возмещения расходов по найму жилого помещения в период с 22 декабря 2016 г. по 09 февраля 2017 г. отсутствуют, поскольку ФИО1 по поводу такого возмещения к начальнику Управления не обращался и договор о найме жилого помещение в указанный период не представлял.

Представитель тех же ответчиков ФИО3 поддержала позицию вышеуказанного представителя в полном объеме.

Административный ответчик - начальник Управления, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, военный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из справки врио начальника отделения кадров Управления от 2016 г. № ####, ФИО1 на основании приказа начальника Управления от 06 апреля 2016 г. № #### с 11 апреля того же года приступил к исполнению обязанностей <...> отделения в г. <адрес> УФСБ России по <адрес>.

В соответствии с выпиской из протокола № #### заседания жилищной комиссии Управления от 24 октября 2016 г., ФИО1 признан нуждающимся в служебном жилом помещении с 09 сентября того же года.

Из справки председателя жилищной комиссии Управления следует, что свободные помещения для проживания по месту расположения отделения того же Управления в г. <адрес> отсутствуют.

Согласно договорам аренды жилого помещения от 22 апреля и от 22 декабря 2016 г., ФИО1 было предоставлено для временного проживания жилое помещение в г. #### до 22 декабря 2016 г. и до 22 февраля 2017 г., соответственно, и размер ежемесячной платы составлял #### рублей.

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания № #### с 07 сентября 2016 г., ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно паспорту административного истца, он с 2013 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>

Из рапорта ФИО1 следует, что он 29 ноября 2016 г. обратился к начальнику Управления с просьбой выплатить ему компенсацию за найм жилого помещения за период с 22 апреля 2016 г., указав размер ежемесячной платы в сумме #### рублей и приложив копии паспорта, вышеприведенного договора аренды от 22 апреля 2016 г., копии контракта о прохождении военной службы, выписку из приказа о зачислении в списки личного состава воинской части.

Как усматривается из расходных кассовых ордеров Управления от 19 декабря и 20 февраля 2017 г., а также лицевого счета № #### видно, что ФИО1 выплачено в качестве компенсации за найм жилого помещения: #### рублей – за сентябрь-ноябрь 2016 г. и #### рублей – за 22 дней декабря того же года, соответственно. Получение указанных выплат подтверждено подписями ФИО1.

Согласно выписке из приказа ФСБ России от 09 февраля 2017 г. № ####, ФИО1 уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В соответствии с выпиской из приказа начальника Управления от 20 апреля 2017 г. № ####, административный истец в связи с увольнением с военной службы на основании вышеприведенного приказа с той же даты исключен из списков личного состава данного управления

ФИО1 в судебном заседании подтвердил достоверность сведений, изложенных в вышеприведенных документах, пояснив, что оплата расходов по найму жилого помещения им производилась в соответствии с условиями приложенного к рапорту договора от 22 апреля 2016 г., ежемесячно по #### рублей, но иные документы об этом он не представлял.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за поднаём жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Постановление), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения.

Указанным Постановлением утверждено «Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей» (далее – Положение), в соответствии с п. 2 которого, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Как следует из вышеприведенных доказательств, ФИО1 с размером выплачиваемой ему ежемесячно компенсации за найм жилого помещения по договору от 22 апреля 2016 г., а, следовательно, и с тем, что данный размер менее его фактических затрат, ознакомился при получении компенсацию за найм жилого помещения 19 декабря 2016 г., что следует считать днем, когда административному истцу стало известно о нарушении права на производство указанной выплаты в полном размере.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Следовательно, с учётом порядка исчисления сроков, указанного в ч. 3 ст. 92 КАС РФ, трехмесячный срок подачи административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Управления, связанных со снижением размера выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, истек не позднее 24 часов 19 марта 2016 г.

Вместе с тем, как видно из материалов административного дела административное исковое заявление в Абаканский гарнизонный военный суд подано ФИО1 лично 24 апреля 2017 г., то есть после истечения срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Однако ФИО1 каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения с вышеуказанным административным исковым заявлением в суд не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд также принимает во внимание, что административным истцом документы, подтверждающие фактически произведенные расходы по найму жилого помещения в Управление не представлялись, поскольку сам по себе договор аренды о таких расходах не свидетельствует, в связи с чем начальник данного управления не мог достоверно знать о величине фактических затрат ФИО1 по найму жилого помещения.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 о возложении на начальника Управления обязанности о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения за период с 09 сентября по 22 декабря 2017 г. в размере фактических затрат надлежит отказать.

Рассматривая требование административного истца о выплате ему компенсации за найм жилого помещения в период с 23 по 31 декабря 2016 г. суд исходит из следующего.

Анализ вышеприведенных нормативных документов свидетельствует о том, что выплата компенсации за найм жилого помещения носит заявительный характер и производится только при условии изъявления военнослужащим желания на ее получения путем подачи соответствующего рапорта, с представлением соответствующего договора.

Вместе с тем, как пояснил ФИО1 в судебном заседании, по поводу выплаты компенсации за найм жилого помещения за период с 23 декабря 2016 г. он рапорт начальнику Управления не подавал и договор аренды жилого помещения, заключенный 22 декабря того же года, в Управление не представлял.

С учетом изложенного судом установлено, что по поводу компенсации расходов по найму жилого помещения за период с 23 декабря 2016 г. ФИО1 к начальнику Управления не обращался, необходимые для производства указанной выплаты документы не представлял, а фактические затраты ФИО1 условиями договора ограничены 22 декабря того же года, ввиду чего административный ответчик не знал и не мог знать о наличии волеизъявления административного истца, а также права последнего на получение данной выплаты с 23 декабря 2016 г. и обязанность по принятию решения о её выплате у того же должностного лица не возникала.

Следовательно, поскольку начальником Управления нарушения прав ФИО1 на получение денежной компенсации за найм жилого помещения за период с 23 по 31 декабря 2016 г. не допущено, то в удовлетворении административного иска административного истца об оспаривании действий указанного ответчика, связанных с невыплатой компенсации за наем жилого помещении за данный период, также надлежит отказать.

Так как административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению, то в соответствии со ст. 114 КАС РФ не подлежат возмещению и понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного иска бывшего военнослужащего Управления ФСБ России по <адрес> ФИО1 об оспаривании действий начальника того же Управления, связанных с невыплатой компенсации за наем жилого помещении за период с 09 сентября по 31 декабря 2016 г. не в полном объеме, отказать.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере #### рублей, возложить на административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Свиридов