Решение № 2А-1391/2019 2А-1391/2019~М-1441/2019 М-1441/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-1391/2019

УИД 91RS0009-01-2019-002071-09

Дело № 2а-1391/2019


РЕШЕНИЕ

Имением Российской Федерации

г. Евпатория 09 июля 2019 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Измайлова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Иванской А.И.,

с участием помощника военного прокурора – войсковой части 32015 ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску заместителя военного прокурора - войсковой части 32015 ФИО5, в защиту интересов Российской Федерации к Военному комиссару городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным решения военного комиссара, принятое в виде резолюции о выдаче военного билета,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель военного прокурора - войсковой части 32015 ФИО5 обратился в суд с административным иском к Военному комиссару городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым ФИО4 о признании незаконным решения военного комиссара городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым принятое в виде резолюции о выдачи ФИО1 военного билета серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указывает, что Военной прокуратурой - войсковая часть 32015 в военном комиссариате городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым проведена проверка исполнения должностными лицами законодательства воинской обязанности и военной службе при поставке на воинский учет и выдаче военных билетов гражданам, достигшим 27 лет и не прошедшим военную службу. Проверкой установлено, что в военном комиссариате городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым нарушены требования Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», положения военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012г. №, положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. №, а также изданного в его развитие приказа Минобороны России от 02.10.2007г. № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. №». Согласно личного дела призывника ФИО6, 21.06.1989г.р., последний с 22.12.2009г. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. ФИО6 прошел мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский учет 18.12.2014г., поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате городов Евпатория, Саки, <адрес>. В 27.05.2015г. и 15.10.2015г. ФИО6 уклонялся от прохождения военной службы путем не прохождения медицинского освидетельствования в полном объеме. В результате чего мероприятия, связанные с призывам на военную службу не выполнил, о чем вынесены соответствующие протоколы от 18.12.2014г. (протокол 49), от 27.05.2015г. (протокол 22-20/661), от 15.10.2015г. (протокол 8-33/295) о необходимости повторного прохождения медицинского освидетельствования. Сведения о полном прохождении ФИО6 мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период весеннего и осеннего призывов в 2015г. в материалах личного дела призывника отсутствуют. Решения призывных комиссий о предоставлении ФИО6 отсрочки, либо освобождения от призыва на военную службу не принимались, в период весеннего и осеннего призыва в 2015г., то есть до достижения им 27 лет, он подлежал призыву на военную службу, сведения о прохождении военной службы в личном деле призывника отсутствуют. По решению военного комиссара городов Евпатория <адрес> Республики Крым, исполнением на заявлении о выдаче военного билета, а также на учетной карточке призывника, путем наложения соответствующей резолюции, в связи с достижением 27 летнего возраста, 27.07.2016г. ФИО6 незаконно и необоснованно выдан военный билет серии АК 4078022. Изложенные обстоятельств свидетельствуют о необходимости признания решения военного комиссара городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым о выдаче ФИО6 военного билета в отсутствие соответствующего решения и заключения призывной комиссии незаконным, а также о необходимости направления личного дела призывника и иных материалов учета, для рассмотрения на заседание призывной комиссии. Наличие у ФИО6 незаконно выданного военного билета предоставляет ему возможность подтвердить заинтересованным должностным лицам и органам направления законность освобождения его от военной службы, что не соответствует действительности, и, как следствие, пользоваться не предоставленными ему правами либо избегать возложенных на него обязанностей, а также избегать имеющиеся ограничения предусмотренные законодательством для граждан, уклонившихся от прохождения военной службы. Просит суд признать незаконным решением военного комиссара городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым принятое в виде резолюции о выдаче ФИО6 военного билета серии АК 4077834 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - помощника военного прокурора – войсковой части 32015 ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Административный ответчик в судебном заседании не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев – по месту пребывания); явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию; бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с исполнением воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» содержит аналогичные требования в отношении указанной категории граждан.

Пунктом 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно пункту 36 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусмотрено, что вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения.

В соответствии с Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 495, гражданам, не прошедшим до достижения возраста 27лет военной службы по призыву, и в отношении которых призывной комиссией вынесено заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, военным комиссариатом оформляется к выдаче справка по форме №/У. При этом, военный билет не выдается.

Из материалов дела усматривается, что военной прокуратурой - войсковая часть 32015 в военном комиссариате городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым проведена проверка исполнения должностными лицами законодательства воинской обязанности и военной службе при поставке на воинский учет и выдаче военных билетов гражданам, достигшим 27 лет и не прошедшим военную службу.

Проверкой установлено, что в военном комиссариате городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым нарушены требования Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», положения военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012г. №, положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. №, а также изданного в его развитие приказа Минобороны России от 02.10.2007г. № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. №».

Согласно личного дела призывника ФИО6, 21.06.1989г.р., последний с 22.12.2009г. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. ФИО6 прошел мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский учет 18.12.2014г., поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым.

В 27.05.2015г. и 15.10.2015г. ФИО6 уклонялся от прохождения военной службы путем не прохождения медицинского освидетельствования в полном объеме. В результате чего мероприятия, связанные с призывом на военную службу не выполнил, о чем вынесены соответствующие протоколы от 18.12.2014г. (протокол 49), от 27.05.2015г. (протокол 22-20/661), от 15.10.2015г. (протокол 8-33/295) о необходимости повторного прохождения медицинского освидетельствования.

Сведения о полном прохождении ФИО6 мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период весеннего и осеннего призывов в 2015г. в материалах личного дела призывника отсутствуют.

Решения призывных комиссий о предоставлении ФИО6 отсрочки, либо освобождения от призыва на военную службу не принимались, в период весеннего и осеннего призыва в 2015г., то есть до достижения им 27 лет, он подлежал призыву на военную службу, сведения о прохождении военной службы в личном деле призывника отсутствуют.

По решению военного комиссара городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым, исполнением на заявлении о выдаче военного билета, а также на учетной карточке призывника, путем наложения соответствующей резолюции, в связи с достижением 27 летнего возраста, 27.07.2016г. ФИО6 незаконно и необоснованно выдан военный билет серии АК 4078022.

Изложенные обстоятельств свидетельствуют о необходимости признания решения военного комиссара городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым о выдаче ФИО6 военного билета в отсутствие соответствующего решения и заключения призывной комиссии незаконным, а также о необходимости направления личного дела призывника и иных материалов учета, для рассмотрения на заседание призывной комиссии.

Наличие у ФИО6 незаконно выданного военного билета предоставляет ему возможность подтвердить заинтересованным должностным лицам и органам направления законность освобождения его от военной службы, что не соответствует действительности, и, как следствие, пользоваться не предоставленными ему правами либо избегать возложенных на него обязанностей, а также избегать имеющиеся ограничения предусмотренные законодательством для граждан, уклонившихся от прохождения военной службы.

Приданных обстоятельства суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя военного прокурора - войсковой части 32015 ФИО5, в защиту интересов Российской Федерации к Военному комиссару городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым ФИО4 о признании незаконным решения военного комиссара, принятое в виде резолюции о выдаче военного билета - удовлетворить.

Признать незаконным решением военного комиссара городов Евпатория, Саки и <адрес> Республики Крым принятое в виде резолюции о выдаче ФИО1 военного билета серии АК 4077834 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы, в предусмотренном ст.298 КАС РФ порядке, через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Р.М. Измайлов

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Р.М.Измайлов

Секретарь ФИО2