Решение № 2-423/2017 2-423/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-423/2017

дело 2-423/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 19 сентября 2017 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Бикжановой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазина Ю.А.,

ответчика ФИО1

представителя третьих лиц – Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ГКУ «Первомайское лесничество» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного лесным насаждениям Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлено, что в один из дней июля 2017 года, в дневное время, находясь на территории квартала №<данные изъяты> ФИО1 незаконно, умышленно, в нарушении п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, произвел рубку до степени прекращения роста деревьев хвойных пород «сосна» в количестве 41 штук, чем причинил ущерб лесному фонду Российской Федерации на общую сумму <данные изъяты> рублей.

<данные изъяты>

Нарушение ответчиком актов федерального законодательства, нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесных насаждений, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор Первомайского района Оренбургской области просит суд взыскать с ФИО1 причиненный им ущерб лесным насаждениям Российской Федерации на сумму <данные изъяты> рублей.

Определением суда от <данные изъяты> года в настоящее гражданское дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ «Первомайское лесничество», Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Лазин Ю.А. с учетом представленного Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области расчета размера ущерба, уточнил заявленные требования и просил взыскать с ФИО1, причиненный им ущерб лесным насаждениям Российской Федерации в сумме <данные изъяты> рублей.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области признал в полном объеме, пояснив, что не знал о незаконности своих действий.

Ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ст. 173 ч. 3 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель третьих лиц – ГКУ «Первомайское лесничество» и Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО2, действующий на основании приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области о приеме на работу № <данные изъяты> года на должность руководителя лесничества, а также на основании доверенности № <данные изъяты> года, с уточненными исковыми требованиями согласился, пояснив, что территория лесного фонда, где была произведена незаконная рубка, является собственностью Российской Федерации.

Представитель третьего лица - Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области муниципального казенного учреждения Иордан Е.А., действующая на основании доверенности №<данные изъяты> года о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась в направленном в суд отзыве просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав в письменном отзыве на исковое заявление, что ГКУ «Первомайское лесничество» относится к подведомственным учреждениям Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и осуществляет федеральный государственный лесной надзор на землях лесного фонда Первомайского района Оренбургской области. Территория квартала №<данные изъяты>, где ФИО1 незаконно произвел рубку до степени прекращения роста деревьев хвойных пород «сосна», является собственностью Российской Федерации Расчет вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства производится по таксам и методике исчисления размера вреда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства». Сумма ущерба, причиненная незаконной рубкой лесных насаждений, согласно расчету, произведенного министерством, составляет <данные изъяты> рублей и подлежит взысканию с ФИО1 в доход бюджета МО <данные изъяты> район Оренбургской области

Заслушав помощника прокурора Лазина Ю.А., ответчика ФИО1, представителя третьих лиц ГКУ «Первомайское лесничество», Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области - ФИО2, изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям закона, не нарушает чьих- либо прав и законных интересов, и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 9 января 1998 года N 1-П и от 7 июня 2000 года N 10-П; Определение от 27 июня 2000 года N 92-О). При этом правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2010 года N 238-О-О).

На уровне Российской Федерации правовое регулирование лесных отношений осуществляется Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемых в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 16 Лесного Кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Пунктом 2 ст. 23 настоящего кодекса определено, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

В соответствии со статьей 30 названного Кодекса граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Частью 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в один из дней <данные изъяты> года, в дневное время, находясь на территории квартала №<данные изъяты>, ФИО1 произвел незаконную рубку деревьев хвойных пород «сосна» в количестве 41 штук, чем причинил ущерб лесному фонду Российской Федерации.

Указанная территория лесного фонда является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты>.

<данные изъяты> года в ОМВД России по <данные изъяты> району с заявлением о привлечении к уголовной ответственности по факту незаконной рубки лесных насаждений в квартале <данные изъяты> Первомайского участкового лесничества обратился руководитель ГКУ «Первомайское лесничество» ФИО2

В ходе осмотра места происшествия – выдела № <данные изъяты>, представляющее с собой лесонасаждение деревьев сосны, были обнаружены 41 спил деревьев сосны до уровня «пеньков», высотой от 15 до 30 см, диаметром от 12 до 16 см.

<данные изъяты> года в ходе осмотра хозяйственного двора и домовладения, расположенного по адресу: с.<данные изъяты> следователем СО ОМВД России по <данные изъяты> району было изъято <данные изъяты> стволов дерева породы сосна.

<данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами уголовного дела. Ответчик ФИО1 в судебном заседании факт незаконной рубки деревьев не отрицал.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ст. 78 настоящего Федерального закона, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам. В силу ст. 100 данного кодекса лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ, Постановлением которого от 08.05.2007 N 273 утверждена "Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства" (Приложение N 3), а также утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается (Приложение N 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" от 18.10.2012 N 21 компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Согласно представленному расчету размера ущерба, причиненного лесам, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства в квартале <данные изъяты> замер деревьев был произведен по спилу на пне, для перевода с уровня диаметра пня на уровень диаметра высоты 1,3 м. применена таблица №22 общесоюзного норматива для таксации лесов утвержденного Приказом Госкомлеса СССР от 28 февраля 1989 года №38. Объем ствола одного дерева рассчитан на основании «Сортиментных таблиц для Центральных и Южных районов Европейской части РСФСР».

<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 6 Приложения № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года № 273 - при исчислении стоимости древесины, разделение её на деловую и дровяную не производится. В этом случае применяется ставка, установленная в отношении деловой древесины средней категории крупности.

Ставка платы за 1 плотный куб.м. деловой древесины породы сосна средней категории крупности составляет 132,12 руб.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 года № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в 2017 году применяется коэффициент – 1,51.

<данные изъяты>

Указанный расчет ответчиком не оспорен, судом признается верным.

В связи с изложенным, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 21 от 18 октября 2012 года "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", при разрешении вопроса о том, в какой бюджет подлежат зачислению суммы денежных взысканий (штрафов), конфискаций и компенсаций за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, судам следует руководствоваться положениями пунктов 1, 4 и 5 части 1 и частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ.

Вопросы зачисления в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, регулируются частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой они подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Иной порядок зачисления сумм, взысканных по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, федеральным законодательством не установлен.

Истцом заявлен иск о взыскании с виновного лица ущерба, причиненного лесному фонду незаконной порубкой леса.

Согласно статьям 1 и 5 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статье 5 Лесного кодекса РФ лес, как компонент природной среды, относится к окружающей среде, а зачисление сумм, взысканных по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, регулируется частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, поэтому получателем сумм, подлежащих взысканию с ответчика, по данному иску является бюджет муниципального образования первомайский район Оренбургской области

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Первомайский район Оренбургской области.

Согласно абзацу 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей составляет 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей

С учетом указанной правовой нормы, с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> район следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173,194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком ФИО1.

Исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Первомайский район Оренбургской области возмещение ущерба, причиненного лесному фонду Российской Федерации в сумме <данные изъяты> путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> район Оренбургской области государственную госпошлину в сумме <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение суда в окончательной форме принято <данные изъяты> года

Судья Д.Р. Стройкина