Решение № 2-913/2017 2-913/2017~М-727/2017 М-727/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-913/2017

№2-913/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 20 апреля 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,

при секретаре Акуловой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-913 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным с учетом заработка в период с ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ в размере 211 рублей 50 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 227 рублей 70 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 226 рублей 60 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 238 рублей 40 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 262 рубля 80 копеек, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости исходя из заработной платы Треста общественного питания в период с ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ в размере 211 рублей 50 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 227 рублей 70 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 226 рублей 60 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 238 рублей 40 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 262 рубля 80 копеек.

Требования мотивирует тем, что обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании справки территориального органа Федеральной службы государственной статистики, поскольку документы подтверждающие размер заработной платы не сохранились, решением от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете было отказано, с решением не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивает.

Представитель ответчика УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное) ФИО2 в суде с иском не согласен, по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 23 «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Статья 34 ФЗ «О страховых пенсиях» регламентирует перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного закона (то есть на 01 января 2015 года) по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на основании документов выплатного дела.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании ст. 36 вышеуказанного закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 30.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ и п. 2 ст. 24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

27 февраля 2002 года Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением №16/19па (действовавшим в период с 03 октября 2010 года по 31 декабря 2014 года) утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 названного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следуем обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в перерасчете пенсии отказано в связи с тем, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились, поэтому применить для расчета пенсии справку о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ, выданную территориальным органом федеральной службы государственной статистики «Тюменьстат» от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется оснований.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ресторане «<данные изъяты>».

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, книги по начислению заработной платы работникам за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ресторан «<данные изъяты>» неоднократно переименован, впоследствии реорганизован на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что трудовая пенсия по старости ФИО1 исчислена без учета заработной платы в указанные периоды по причине не предоставления соответствующих сведений, подтверждающих размер заработной платы за спорный период, что не оспаривалось сторонами.

В подтверждение размера заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ в размере 211 рублей 50 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 227 рублей 70 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 226 рублей 60 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 238 рублей 40 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 262 рубля 80 копеек, истцом представлены сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснительно-методического письма Минтруда РФ №8389-ЮЛ, ПФ РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объёма работы, различные системы оплаты труда и премирования.

Косвенных документов в подтверждение среднемесячного заработка гражданина при утрате документов о заработке из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка ФИО1, суду не представлено.

Как предусмотрено ст. 55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, не могут служить основанием для установления факта получения заработной платы ФИО1 в указанных размерах, так как не доказан факт получения указанного заработка непосредственно истцом, тогда как усредненные показатели, т.е. средние данные о заработной плате по отрасли, региону использоваться не могут, поскольку не могут подтверждать конкретный размер именно её заработка.

Доказательств, подтверждающих размер заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ в размере 211 рублей 50 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 227 рублей 70 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 226 рублей 60 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 238 рублей 40 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 262 рубля 80 копеек, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании решения незаконным, не подлежат удовлетворению, следовательно, требование о перерасчете пенсии также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, перерасчете пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.А. Загидуллина