Решение № 12-61/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-61/2017

Дело № 12-61/2017


Р Е Ш Е Н И Е

02 мая 2017 года г. Озерск

Судья Озерского городского суда Челябинской области Лисина Г.И., при секретаре Кореньковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Озерского городского суда, расположенного в г. Озерск Челябинской области по адресу: пр. Ленина д. 41 жалобу ФИО1 на постановление начальника полиции УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО5 от 16 января 2017 года о назначении административного наказания ФИО1 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16 января 2017 года в отношении ФИО1 начальником полиции УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО5 вынесено постановление о привлечение его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Озерский городской суд Челябинской области с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, ссылаясь на то, что 15 января 2017 года его задержания не производилось, протоколов в отношении него не составлялось, его подписи в документах отсутствуют, а в самом постановлении указано не его имя. Кроме того, о привлечении его 16 января 2017 года к административной ответственности он узнал лишь 21 марта 2017 года от сотрудников полиции, которые принесли ему домой квитанцию на оплату административного штрафа, повесток о необходимости явиться для рассмотрения протокола об административном правонарушении, он не получал.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Извещен. Ходатайств об отложении жалобы слушанием не направлял.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, считаю, что имеются основания для отмены оспариваемого постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в соответствии с ч.ч.3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, из материалов административного дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен 15 января 2017 года, подписи ФИО1 о получении его копия ФИО1 не имеется (л.д.2).

Сведений о том, что ФИО1 надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения протокола по существу в материалах не имеется. Корешок повестки о необходимости явки ФИО1 к 17 часам 30 минутам 16 января 2017 года в УМВД на <адрес> подписи ФИО1 не содержит (л.д.1).

16 января 2017 года постановлением начальника полиции УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО5 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, при производстве по делу ФИО1 не имел возможности воспользоваться предоставленными ему правами в целях защиты своих законных интересов, в связи с чем, его право на защиту было нарушено, что является существенным нарушением процессуальных требований, и влечет отмену постановления начальника полиции УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО5 от 16 января 2017 года о назначении ФИО1 административного наказания.

Кроме того, 16 января 2017 года начальником полиции УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей ФИО1 (л.д.6), тогда как протокол об административном правонарушении от 15 января 2017 года составлен в отношении ФИО1.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении(л.д.6), должностным лицом не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение, в совершении которого ФИО1 признан виновным.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что постановление подлежит отмене, а срок давности привлечения к административной ответственности истек (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), то производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника полиции УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО5 от 16 января 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Озерский городской суд.

Судья Г.И. Лисина