Решение № 2-829/2017 2-829/2017~М-762/2017 М-762/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-829/2017

Гражданское дело № 2-829/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.В. Санниковой,

с участием процессуального истца помощника прокурора Оловяннинского района Г.Э. Дамдиновой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по доплате к пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по доплате к пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о невыплате доплаты к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы администрацией СП «Хара-Быркинское». На основании Решения Совета СП «Хара-Быркинское» от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений и дополнений в решение Совета сельского поселения «Хара-Быркинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения «Хара-Быркинское», от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения «Хара-Быркинское», ФИО1 имеет право на муниципальную доплату к пенсии. Проверкой установлено, что задолженность по выплате указанной доплаты к пенсии перед ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ составляет 71 971,20 рубль.

Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» по невыплате доплаты к пенсии незаконным. Взыскать с администрации СП «Хара-Быркинское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 71 971, 20 рубля.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Дамдинова Г.Э. заявленные требования поддержала. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, а также справку о задолженности по доплате к пенсии ФИО1 с ноября 2016 года по сентябрь 2017 года в размере 71 971,20 рубль.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

Как установлено в судебном заседании, истец состоял в трудовых отношениях с администрацией СП «Хара-Быркинское», замещал должность муниципальной службы /л.д.30-32/.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» от ДД.ММ.ГГГГ. №л-с ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию /л.д.30-32/.

Решением Совета сельского поселения «Хара-Быркинское» от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждено Положение «О доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения «Хара-Быркинское» Установлен размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в размере 5965 рублей /л.д.7-16/.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» от ДД.ММ.ГГГГ. №а определен размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии ФИО1 в размере 6929 рублей /л.д.27/.

Решением Совета сельского поселения «Хара-Быркинское» от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены изменения и дополнения в Решение Совета сельского поселения «Хара-Быркинское» № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения «Хара-Быркинское», минимальный размер доплаты к пенсии за выслугу лет установлен в размере не ниже фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом районного коэффициента, действующего на территории <адрес> /л.д.17/.

Согласно представленной в материалы дела справке администрации СП «Хара-Быркинское», задолженность по доплате к пенсии перед ФИО1 за период с ноября 2016 года по сентябрь 2017 года составила 71 971,20 рубль /л.д.28/.

Так, согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

Такое пенсионное обеспечение, в силу п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение государственной пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушает (определения от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О).

Указанная правовая позиция, отраженная, в том числе, в определении Конституционного Суд Российской Федерации в от 28 мая 2009 года N 698-О-О, с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим.

Согласно ч. 3 ст.11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. №108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010г. N 455-ЗЗК (ред. от 08.12.2014) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Таким образом, вопрос о пенсионном обеспечении муниципальных служащих отнесен федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края к компетенции органов муниципальных образований.

По своей правовой природе право муниципального служащего на ежемесячную доплату к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией.

Таким образом, с ответчика – администрации СП «Хара-Быркинское» в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по доплате к пенсии за выслугу лет в размере 71 971,20 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Хара-Быркинское», выразившееся в невыплате доплаты к пенсии ФИО1.

Взыскать с администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии за выслугу лет за период с ноября 2016 года по сентябрь 2017 года в размере 71 971 рубля 20 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 16.11.2017г.

Судья Е.В. Сафонова