Решение № 2А-83/2019 2А-83/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-83/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования -Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ), указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки исполнения налогового законодательства в администрации Коноплинского сельского поселения было установлено, что администрацией Коноплинского сельского поселения не приняты меры по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах.

Прокурор полагает, что указанным бездействием создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц - налогоплательщиков на получение письменных разъяснений по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, поскольку отсутствуют определенные регламентом порядок и сроки предоставления муниципальной услуги.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд признать бездействие администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области по непринятию мер по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах незаконным; обязать администрацию муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области разработать и утвердить административный регламент предоставлении муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик администрация муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области направила в суд письменное заявление главы администрации ФИО1, в котором указала, что требования прокурора Ухоловского района Рязанской области признают, считают их законными и обоснованными, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Последствия признания иска им разъяснены и понятны. Возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства от административного ответчика не поступало.

В связи с ходатайством прокурора Ухоловского района Рязанской области о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и непредставлением административным ответчиком возражений по поводу указанного порядка судом определено рассмотреть дело в порядке главы 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении дела признать иск полностью или частично, в связи с чем суд принимает признание административного иска административным ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 данной статьи.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, принятого Решением Совета депутатов муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области № 20/1 от 18.07.2011, к вопросам местного значения Коноплинского сельского поселения относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.

В соответствии с п. 2 ст. 34.2 НК РФ финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Пунктом 3 ст. 34.2 НК РФ установлено, что финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса. По решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право получать от налоговых органов и других уполномоченных государственных органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований; административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Статьей 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области от 20.11.2014 № 14/4 (в ред. от 25.05.2018 № 13/2) установлен налог на имущество физических лиц на территории муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области от 24.10.2018 № 18/4 установлен земельный налог на территории муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области.

Судом установлено, что прокуратурой Ухоловского района проведена проверка исполнения налогового законодательства администрацией Коноплинского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что администрацией Коноплинского сельского поселения не приняты меры по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями главы администрации Коноплинского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что иск прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного кругалиц к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах обоснован и подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180, 227, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области по непринятию мер по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах.

Административному ответчику в течение одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, - прокурору Ухоловского района Рязанской области об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.М. Назарова