Решение № 2-723/2018 2-723/2018~М-711/2018 М-711/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-723/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 11 октября 2018 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в интересах Курса А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что Курса А.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Управление отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. После изучения представленных документов, в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Управлением не включены периоды работы: с 17.11.1983 по 11.01.1984 в качестве каменотеса-гранитчика в Ставропольском РСУ треста «Севкавкурортремстрой»; с 30.01.1984 по 26.03.1984 в качестве каменотеса в Ставропольском ХРПУ; с 03.09.1984 по 04.04.1985 в качестве каменотеса объединения «Росреставрация»; с 11.05.1986 по 24.10.1990 в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин в цехе капитального ремонта скважин в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин объединения «Ставропольнефтегаз», в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 21.11.1985 по 15.01.1986 обучение на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 270602/17 от 21.07.2017, обязать ответчика включить в его общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 17.11.1983 по 11.01.1984 в качестве каменотеса-гранитчика в Ставропольском РСУ треста «Севкавкурортремстрой»; с 30.01.1984 по 26.03.1984 в качестве каменотеса в Ставропольском ХРПУ; с 03.09.1984 по 04.04.1985 в качестве каменотеса объединения «Росреставрация»; с 11.05.1986 по 24.10.1990 в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин в цехе капитального ремонта скважин в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин объединения «Ставропольнефтегаз», в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 21.11.1985 по 15.01.1986 обучение на курсах повышения квалификации, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента его первоначального обращения, то есть с 21.04.2017.

На исковое заявление ФИО2 в интересах Курса А.Н. ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание истец Курса А.Н. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель истца Курса А.Н. по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований Курса А.Н. по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2018 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление № - 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 (1991); для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 (1956)).

Списком № 2 1991 Разделом I «Горные работы» код 2010100а-12690 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнетесы, Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000а-12690 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры.

Списком № 2 1956 Разделом I «Горные работы» предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнеломы (ломщики камня), кольщики камня, камнетесы, резчики камня и выкольщики блоков на добыче гранита и мрамора, Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1956, право на досрочное пенсионное обеспечение имели камнетесы.

Согласно разделу XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ.

Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», пользуются операторы по подземному ремонту скважин, бурильщики, мастера, занятые на работах по подземному и капитальному ремонту скважин (позиции 2130100а-11297, 2130200а-15870, 2130200б-23187).

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в том числе помощники).

21.04.2017 Курса А.Н. обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 270602/17 от 21.07.2017 в назначении Курса А.Н. досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. После изучения представленных истцом документов, в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды работы:

- с 17.11.1983 по 11.01.1984 каменотесом-гранитчиком в Ставропольском РСУ треста «Севкавкурортремстрой»; с 30.01.1984 по 26.03.1984 каменотесом Ставропольского хозрасчетного реставрационного производственного участка; с 03.09.1984 по 04.04.1985 в качестве каменотеса объединения «Росреставрация» ССНРПМ, поскольку не подтверждена постоянная занятость не менее 80% рабочего времени в качестве камнетеса в производствах, предусмотренных Разделом I «Горные работы» Списка № 2 (1991) и Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991);

- с 11.05.1986 по 24.10.1990 в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин в цехе капитального ремонта скважин в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин объединения «Ставропольнефтегаз», поскольку не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в производстве добычи нефти, как предусмотрено подразделом 2 Раздела XII Списка № 2 (1991);

- с 21.11.1985 по 15.01.1986 период обучения на курсах повышения квалификации.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ Курса А.Н. составляет 9 месяцев 6 дней, страховой стаж для права на пенсию - 26 лет 7 месяцев 8 дней.

При исчислении стажа работы Курса А.Н. с тяжелыми условиями труда по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства также не засчитан период работы с 11.05.1986 по 24.10.1990 в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин в цехе капитального ремонта скважин в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин объединения «Ставропольнефтегаз», поскольку не подтверждена работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 4 Порядка установлено, что, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из записей в трудовой книжке Курса А.Н. АТ-II № 2046446 от 25.07.1978 следует, что 09.11.1983 он зачислен плиточником 3 разряда в Ставропольское РСУ треста «Севкавкурортремстрой» (приказ 272-к от 09.11.1983); 17.11.1983 переведен каменотесом-гранитчиком 4 разряда (приказ 282-к от 17.11.1983); 11.01.1984 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) (приказ 8-к от 11.01.1984); 30.01.1984 зачислен каменотесом 4 разряда в Ставропольский хозрасчетный реставрационный производственный участок (приказ 22 от 27.01.1984); 26.03.1984 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) (приказ № 57 от 23.03.1984); 03.09.1984 принят каменотесом 4 разряда в Объединение «Росреставрация» ССНРПМ; 04.04.1985 уволен по собственному желанию; 04.05.1985 принят помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 3 разряда (приказ 48/к от 07.05.1985); 27.01.1986 переведен помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 4 разряда (приказ 357м от 05.05.1986); 04.04.1986 уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке № 01-39-ВНГ-686 от 24.04.2018, в ведомственном архиве ПАО «Варьеганнефтегаз» в документах по личному составу архивного фонда № 24/6 Варьеганского УПНПиКРС имеются часть документов УПНПиКРС ПО «Ставропольнефтегаз», 17 дел - ведомости по заработной плате 1986-1992 и 1 дело приказы о переводах за 1992. Из имеющихся данных по этой организации сведения на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значатся. Предприятия УПНПиКРС ПО «Ставропольнефтегаз», ВУПНПиКРС СГП «ВНГ», ВУПНПиКРС АО «ВНГ» находились в г. Радужном Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области. Местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Районный коэффициент 1,7.

Согласно ответу архивного отдела администрации города Ессентуки № 1165 от 13.06.2018, подтвердить стаж работы Курса А.Н. в Ставропольском РСУ треста «Севкавкурортремстрой» за 1983-1984 не представляется возможным, так как приказы по личному составу Ставропольского РСУ треста «Севкавкурортремстрой» за 1983-1984 на хранение в архивный отдел администрации города Ессентуки не поступали. Вместе с тем в ведомостях начисления заработной платы за 1983 имеются сведения о заработной плате Курса А.Н. с ноября 1983 по декабрь 1983. В ведомостях начисления заработной платы за 1984 сведений о заработной плате Курса А.Н. не имеется.

Разрешая заявленный спор и отказывая Курса А.Н. в удовлетворении исковых требований в части включения в льготный стаж периодов его работы с 17.11.1983 по 11.01.1984 в качестве каменотеса-гранитчика в Ставропольском РСУ треста «Севкавкурортремстрой»; с 30.01.1984 по 26.03.1984 в качестве каменотеса в Ставропольском ХРПУ; с 03.09.1984 по 04.04.1985 в качестве каменотеса объединения «Росреставрация», суд учитывает, что в данном случае истцом не представлено каких-либо иных допустимых, достоверных и достаточных доказательств о тождественности трудовой функции камнетеса в «Севкавкурортремстрой», Ставропольском ХРПУ и «Росреставрация» к работе камнетеса при производстве каменных работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий (сооружений), как предусмотрено разделом XXVII Списка № 2 (1991) и других объектов, а потому пришел к выводу о том, что периоды такой работы не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ и период работы истца: с 11.05.1986 по 24.10.1990 в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин в цехе капитального ремонта скважин в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин объединения «Ставропольнефтегаз», так как из представленной истцом трудовой книжки и архивной справки не усматривается производство и виды деятельности предприятия, а справка о льготном характере работы отсутствует. В трудовой книжке отсутствуют сведения о занятости истца в этот период в производстве добычи нефти, как предусмотрено подразделом 2 раздела XII Списка № 2 (1991) или подразделом 2 раздела XIII Списка № 2 (1956).

Принимая решение об удовлетворении требований истца в части включения в страховой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1985 по 15.01.1986, суд пришел к выводу о том, что п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Необходимо отметить, что в период прохождения курсов повышения квалификации с 21.11.1985 по 15.01.1986, истец работал в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Ставропольском управлении буровых работ, то есть в должности и учреждении, работа в которых включена Пенсионным органом в страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда, что объективно подтверждено решением Пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах, также подлежат включению в страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Установленные данные являются основанием для признания оспариваемого решения ответчика № 270602/17 от 21.07.2017 незаконным.

Даже при условии включения в специальный стаж периодов нахождения истца с 21.11.1985 по 15.01.1986 на курсах повышения квалификации, он не составляет требуемых законом 12 лет 6 месяцев, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 21.04.2017, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 270602/17 от 21.07.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 с 21.11.1985 по 15.01.1986 на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении исковых требований представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 17.11.1983 по 11.01.1984 в качестве каменотеса-гранитчика в Ставропольском РСУ треста «Севкавкурортремстрой»; с 30.01.1984 по 26.03.1984 в качестве каменотеса в Ставропольском ХРПУ; с 03.09.1984 по 04.04.1985 в качестве каменотеса объединения «Росреставрация»; с 11.05.1986 по 24.10.1990 в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин в цехе капитального ремонта скважин в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин объединения «Ставропольнефтегаз», в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 21.04.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 11.10.2018.

Судья А.П. Белокопытов