Решение № 2-1969/2018 2-1969/2018~М-1507/2018 М-1507/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1969/2018

Дело № 2-1969/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2018 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Пенсионному Фонду Российской Федерации, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет, взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указал, что 10.03.2018 года он подал письменное заявление в пенсионный фонд о назначении пенсии по выслуге лет капитану юстиции ФИО1 в соответствии с действующим законодательством. До настоящего времени заявитель не уведомлен надлежащим образом о полной сумме единовременного ежемесячного денежного вознаграждения за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению за период с <данные изъяты> года <данные изъяты> ФИО1 Просит обязать Министра Финансов Российской Федерации выплатить с 10.03.2018 года <данные изъяты> ФИО1 пенсию по выслуге лет по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1. Взыскать с Министра Финансов Российской Федерации в пользу <данные изъяты> ФИО1 денежный штраф в размере 100000 рублей за воспрепятствование с 10.03.2018 года выплатить <данные изъяты> ФИО1 пенсию по выслуге лет по государственному пенсионному обеспечению в соответствии отказа применения Конституции Российской Федерации и Федерального Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 (том 1, л.д. 3).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать Министра Финансов Российской Федерации назначить и выплатить ему с момента достижения возраста 45 лет, то есть с <данные изъяты> года пенсию по выслуге лет по государственному пенсионному обеспечению на основании Федерального Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1. Взыскать с Министра Финансов Российской Федерации в пользу истца штраф в размере 100000 рублей, поскольку указанная пенсия ему не назначена.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска по доверенности (том 1, л.д. 188) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что с момента достижения истцом 60-летия пенсионный фонд назначил ему страховую пенсию по старости.

Представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Пенсионного Фонда Российской Федерации, представитель третьего лица Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, действующая на основании доверенности (том 1, л.д. 189), ФИО3 в судебном заседании пояснила, что выслуга истца на день увольнения из органов внутренних дел составляла <данные изъяты>. Пенсия по выслуге лет может быть назначена в том случае, если на день увольнения выслуга лет составляла не менее 20 лет. В указанной связи истцу не может быть назначена пенсия по выслуге лет.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска, представителя третьего лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" он определяет условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 лицам, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи с положениями ст. ст. 13, 14, 53 указанного Закона, увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсии за выслугу лет, так и выплаты назначенной пенсии.

В соответствии с пунктом "а" статьи 5 вышеназванного Закона лица, указанные в статье 1 приобретают право на пенсии за выслугу лет.

В силу статьи 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются лицом, указанным в статье 1, в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Согласно статьям 53 и 54 вышеуказанного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на категории, к одной из которых относятся инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд (ст. 21).

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел.

На пенсию истец был уволен с <данные изъяты> года по статье 19-з – по ограниченному состоянию здоровья без права не пенсию. Выслуга лет на день увольнения составила <данные изъяты> дней (том 1, л.д. 184, 185).16.01.2003 года истцу установлена <данные изъяты> в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.

На основании статей 19,21-б Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности <данные изъяты> с <данные изъяты> года.

С 01.02.2006 года выплата пенсии ФИО1 прекращена в связи со снятием группы инвалидности и с <данные изъяты> года в соответствии с пунктом 18 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» ФИО1 было назначено ежемесячное социальное пособие как имеющему общую продолжительность службы <данные изъяты> лет. С 01.12.2007 года выплата социального пособия прекращена в связи с окончанием пятилетнего срока выплаты (том 1, л.д. 183).

Пунктом "а" статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

09.02.2018 года истец подал заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о назначении пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска № от 16.05.2018 года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.03.2018 года (л.д. 190).

В части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" закреплено право лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом в силу положений части 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. Учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом. То есть одновременное включение в выслугу лет и страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы либо со службы в правоохранительных органах, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт "а" части первой). В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет, при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет шести месяцев должна составлять военная служба и (или) служба в правоохранительных органах. При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями (пункт "б" части первой).

С учетом того, что на день увольнения истца из правоохранительных органов его выслуга составила менее 20 лет; истец был уволен из правоохранительных органов ранее достижения 45-летнего возраста, на день увольнения у истца не имелось не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет, как с 10.03.2018 года, так и с 10.03.2003 года, не имеется и суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет.

Рассматривая исковые требования истца о взыскании с Министра Финансов Российской Федерации в пользу <данные изъяты> ФИО1 денежный штраф в размере 100000 рублей за воспрепятствование с 10.03.2018 года выплатить <данные изъяты> ФИО1 пенсию по выслуге лет по государственному пенсионному обеспечению в соответствии отказа применения Конституции Российской Федерации и Федерального Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Поскольку в судебном заседании не установлено данных о нарушении прав истца действиями (бездействием) ответной стороны, оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации не имеется, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации с ответчика в размере 100000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации, Пенсионному Фонду Российской Федерации, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет, взыскании штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2018 года.