Постановление № 5-1061/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-1061/2018

Дело № 5-1061/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2018 года 180007 <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Ильиной Ю.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении перевозчика общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «СПРИНТ» зарегистрированного по адресу: Данные изъяты. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

** **** 2018 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «Р.» регистрационный номер №** (VIN: №**), с полуприцепом марки «Н.» регистрационный номер №** (VIN: №**) следующий под управлением гражданина Российской Федерации П.В.,

Перевозчик товара: ООО «СПРИНТ» зарегистрированного по адресу: Данные изъяты..).

Автотранспортное средство следовало с территории Литвы в Россию, г. М..

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни представитель перевозчика ООО «СПРИНТ» в лице водителя гражданина Российской Федерации П.В. предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: CMR №** от ** ****2018г., INVOICE №** от ** ****2018г., №**, №** от ** ****.2018г.

Согласно представленным товаросопроводительным документам (далее -ТСД), в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера №** перемещался товар - «части: панели защитные, крышка корпуса для ветрогенераторов» (код ТН ВЭД ЕАЭС 70199000). Всего 6 грузовых мест, общим весом брутто 2555 кг.

Отправитель товара: UAB «Д.», В.,(ЗАО «Д.», В., Л.).

Получатель товара – «В.» OOO (ООО «В.»), индекс <...> строение №**.

** ****.2018 в 22 час. 27 мин. таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства №**.

В отношении указанного транспортного средства был выявлен профиль риска, и было принято решение о выдаче поручения на таможенный досмотр ПД №**.

В результате проведенного в соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенного досмотра АТД №** установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера №** перемещается товар: «части: панели защитные, крышка корпуса для ветрогенераторов» (код ТН ВЭД ЕАЭС 70199000), в количестве 6 грузовых мест (ТСД 6), общий вес брутто составляет: 4225 кг. (ТСД 2555 кг.), что на 1670 кг больше, чем заявлено в ТСД. Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части веса брутто товара внесены не были.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве регистрационные номера №** перемещается товар, сведения о весе брутто которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Представитель фирмы ООО «СПРИНТ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержала, полагая, что вина перевозчика ООО «СПРИНТ» в предоставлении таможенному органу недостоверных сведений о весе (брутто) перемещаемого товара при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза, полностью доказана. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе, и за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с требованиями ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Таким образом, Таможенным кодексом ЕАЭС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о ввезенных товарах.

Кроме того, согласно ст. 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. То есть, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов.

Следовательно, на основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п.1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза, приняты обозначения характера груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком количество грузовых мест груза, тем самым признавая его право на проведение данной операции.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно- транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Пунктом 2 примечания к главе 16 КоАП РФ установлено, что для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таможенный кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

После принятия груза к перевозке ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет перевозчик.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.)

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Вина ООО «СПРИНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: актом таможенного досмотра №**, CMR №** от ** ****2018г., INVOICE №** от ** ****2018г., №**, №** от ** ****2018г, протоколом опроса от ** ****2018 П.В., протоколом изъятия вещей и документов от ** ****2018, актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ** ****2018, и другими документами, находящимися в материалах дела об АП №**.

Согласно материалов дела в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера №** перемещается товар: «части: панели защитные, крышка корпуса для ветрогенераторов» (код ТН ВЭД ЕАЭС 70199000), в количестве 6 грузовых мест (ТСД 6), общий вес брутто составляет: 4225 кг. (ТСД 2555 кг.), что на 1670 кг больше, чем заявлено в ТСД. Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве регистрационные номера №** перемещается товар, сведения о весе брутто которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

** ****2018 в соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ было произведено изъятие товара, явившегося предметом административного правонарушения: - панели защитные для ветрогенераторов, из стекловолокна, белого цвета, различных размеров и форм, с маркировками на картонных бирках «FINAL INSPECTION JUPITER BACH DEVOTED TO WIND», «JUPITER BACH DEVOTED TO WIND FIREWALL OK», «МКЗА». «29060080» - 3шт., «29060074» - 3шт., «29060076» - 3шт., «29060070» - 2шт., «29060078» - 3шт., «29060072» - 2шт., «29089214» - 2шт., «29060066» - 2шт., «29060064» - 2шт., «29060062» - 2шт.. Страна происхождения не установлена. Всего 24шт. общим весом брутто 1670 кг. Вышеуказанный товар – предмет административного правонарушения, помещён на ответственное хранение склад ООО «Транзит-Терминал» (дер. Уболенка, Гавровская волость, Пыталовский район, 181425, Псковская область), согласно акта приёма-передачи от ** ****2018.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «СПРИНТ» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. В данном случае, согласно объяснению водителя П.В., погрузка товара производилась ** ****2018г. в Л., на заводском складе в г. Т.. При погрузке он присутствовал. Взвешивание товара при погрузке не производилось. Взвешивание состава транспортных средств после погрузки так же не производилось. Маркировка на грузовых местах присутствовала и содержала информацию об артикулах упакованного товара. Количество грузовых мест и артикулы соответствовали товаросопроводительным документам. После загрузки товара ему на руки были выданы оформленные товаросопроводительные документы. Каких либо отметок, в графу 18 CMR он не вносил, так как понадеялся на добропорядочность отправителя. В тот же день он выехал в направлении России. По пути следования, на т/п Терехово Латвийской таможни производилось взвешивание состава транспортных средств с товаром, но результаты ему не сообщались, а самостоятельно он ими не интересовался. При прибытии на т/п МАПП Бурачки ** ****2018г было произведено взвешивание состава транспортных средств с товаром, результаты которого ему были доведены инспектором таможни. Перевес составлял 1670 кг. О перевесе он сообщил своему руководству, но никаких указаний не получил. Он подал документы на регистрацию в таможенный орган. После принятия документов на оформление ему сообщили, что принято решение о проведении таможенного досмотра. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен.

Перевозчиком вопреки требованиям таможенного законодательства были предоставлены для совершения таможенных операций товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о перемещаемом товаре.

Таким образом, факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов, имел место, что подтверждается имеющимися материалами, а потому действия перевозчика образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Так как необходимые для таможенных целей сведения (в том числе наименование товара, количество грузовых мест, вес брутто товара) предоставляет таможенному органу перевозчик, то и ответственность за достоверность предоставляемых сведений несет именно перевозчик.

Таким образом, вина перевозчика ООО «СПРИНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ – в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, установлена.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере таможенного законодательства, и оказывало содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об АП, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, и, с учетом мнения представителя Псковской таможни, назначает наказание в виде предупреждения.

Процессуальных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 16.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика ООО «СПРИНТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Вещественные доказательства по делу – товар:

- панели защитные для ветрогенераторов, из стекловолокна, белого цвета, различных размеров и форм, с маркировками на картонных бирках «FINAL INSPECTION JUPITER BACH DEVOTED TO WIND», «JUPITER BACH DEVOTED TO WIND FIREWALL OK», «МКЗА». «29060080» - 3шт., «29060074» - 3шт., «29060076» - 3шт., «29060070» - 2шт., «29060078» - 3шт., «29060072» - 2шт., «29089214» - 2шт., «29060066» - 2шт., «29060064» - 2шт., «29060062» - 2шт.. Страна происхождения не установлена. Всего 24шт. общим весом брутто 1670 кг., находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Транзит-Терминал» (дер. Уболенка, Гавровская волость, Пыталовский район, 181425, Псковская область) – вернуть ООО «СПРИНТ».

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 201 года.

Судья И.В. Тимофеева