Решение № 2А-360/2020 2А-360/2020~М-348/2020 М-348/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-360/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 29 октября 2020 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жгенти Л.А.,

при секретаре – Домашонкиной Е.С.,

с участием представителя административного истца помощника Могочинского межрайонного прокурора Жамсоевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Могочинский межрайонный прокурор Забайкальского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в нарушение положений действующего законодательства администрацией городского поселения «Могочинское» не обеспечено стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по улице Удоканская, от дома № 2 до дома № 8 г. Могоча. Невыполнение администрацией городского поселения «Могочинское» обязанности по обеспечению стационарного электрического освещения на автомобильной дороге влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Могоча, в связи с чем просит обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - установить светильники наружного искусственного освещения в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013, ГОСТ Р 50597-93 на участке улично-дорожной сети от дома № 2 до дома № 8 по улице Удоканская в г.Могоча.

В судебном заседании прокурор Жамсоева И.П., исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении в ее отсутствие, в письменном отзыве указала на то, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки информации, поступившей в Могочинскую межрайонную прокуратуру, было установлено, что на автомобильной дороге, расположенной от дома № 2 до дома № 8 по улице Удоканская в г. Могоча, отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д.7).

Согласно распоряжению № 211 от 04.07. 2018 г. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории городского поселения «Могочинское», в указанный перечень включена автодорога по адресу: <...>.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 Закона № 257-ФЗ закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

К числу этих же вопросов данный закон относит организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения изложены в Уставе городского поселения «Могочинское», принятом решением Совета городского поселения «Могочинское» 07.06. 2019 г. № 297.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Часть 4 ст. 6, ст. 12 Закона № 196-ФЗ предусматривает, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1. «ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденный приказом Росстандарта от 08.11.2013 № 1360-ст (далее - ГОСТ Р 55706-2013) под улично -дорожной сетью признается совокупность улиц, дорог, проездов, площадей и пешеходные пространства в пределах территории населенного пункта.

В соответствии с п. 3.10 ГОСТ Р 55706-2013 утилитарное освещение (стационарное освещение) должно обеспечивать безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Согласно п. 5.3.1. ГОСТ Р 55706-2013 освещение наземных пешеходных переходов должно обеспечивать пешеходам безопасное пересечение проезжей части и возможность видеть препятствия и дефекты дорожного покрытия. Для обозначения зоны перехода применяют источники света с цветностью, контрастной по отношению к цветности источников света основного освещения улицы.

В соответствии с п. 4.6 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221) включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, общие требования» стационарное электрическое освещение предусматривают на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи у дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что участок дороги от дома № 2 до дома №8 ул. Удоканская г. Могоча находится в собственности администрации городского поселения «Могочинское», в связи с чем обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении данного участка дороги, обеспечению безопасности дорожного движения на этом участке и его содержание, в том числе организация освещения на указанном участке, возложена на ответчика.

Доказательств того, что в настоящее время нарушения устранены, ответчиком не представлено, напротив, представитель ответчика не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм, учитывая, что организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, полагает необходимым обязать устранить выявленные нарушения.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает, что предложенный административным истцом срок устранения выявленных нарушений - в течение года с момента вступления решения в законную силу, является приемлемым.

Возражений о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения всех мероприятий по устранению выявленных нарушений административными ответчиком суду не заявлялись.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» установить светильники наружного искусственного освещения в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013, ГОСТ Р 50597-93 на участке улично-дорожной сети от дома № 2 до дома № 8 ул. Удоканская, г. Могоча в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жгенти

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.