Решение № 2-334/2019 2-334/2019(2-3359/2018;)~М-3617/2018 2-3359/2018 М-3617/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-334/2019

Дело №2-334/2019

24RS0040-01-2018-004148-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 21 февраля 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лубенец Е.В.

при секретаре Успенской С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Норильска Красноярского края в защиту прав и интересов ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Норильска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (далее- Управление) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя тем, что ФИО1 является пенсионером и получателем пенсии по старости с 2000 года, поэтому в соответствии со ст.34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", имеет право на оплачиваемый проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. В 2018 году истец выезжала на отдых за пределы района Крайнего Севера (г. Норильска). Расходы на проезд составили 53 471,29 рублей. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, получила отказ по причине отдыха за пределами территории Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным. В связи с чем просит суд взыскать с ответчика в пользу истца стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в пределах территории Российской Федерации в сумме 53 471,29руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства.

Прокурор Васильева Е.Г. поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности не признала исковые требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просив в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории РФ. Истец представила проездные билеты, подтверждающие нахождение пенсионера в месте отдыха за пределами территории РФ, соответственно право на компенсацию истец не имеет.

Выслушав прокурора, стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее- Закон, в редакции Закона РФ от 07.03.2018 N 56-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п.9 Разъяснений, утвержденных Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 18.03.2016 № 118-н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в г.Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, с 05.10.2015 по настоящее время не работает, с 06.08.2000 ей назначена пенсия по старости, что подтверждается копией трудовой книжки, паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства (л.д.9), пенсионным удостоверением (л.д.№), и это дает ей право на основании вышеуказанного закона на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в 2 года.

В 2018 году истец самостоятельно организовала свой отдых за пределами РФ.

08.08.2018 истец вылетела (в салоне экономического класса) из <адрес>), откуда 08.08.2018 выехала железнодорожным транспортом (в плацкартном вагоне пассажирского поезда) по маршруту: <адрес>; обратно 20.09.2018 истец вылетела (в салоне экономического класса) из <адрес>, далее в этот же день вылетела в <адрес> 21.09.2018 вылетела в <адрес> общая стоимость авиабилетов и железнодорожных билетов по указанному маршруту составила 54 606,80 руб.

Решением УПФР от 24.10.2018 в выплате компенсации расходов на оплату проезда истцу отказано в связи с осуществлением проезда к месту отдыха за пределы РФ (л.д.14).

Таким образом, факт выезда истца на отдых в 2018 году суд находит установленным, поскольку подтвержден маршрутными квитанциями электронных билетов и соответствующими посадочными талонами, проездными документами, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена п.п. «б» п.3 Правил, так как не превышает пределов, установленных п.10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, а также в части стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Стоимость авиабилетов по маршруту <адрес> составила 18 960,0 руб., по маршруту <адрес> составила 4 446 руб., по маршруту <адрес> составила 4840 руб., по маршруту <адрес>-19004 руб.

Суд принимает во внимание, что прямого воздушного сообщения по маршруту <адрес> не имеется, вылет возможно было осуществить через аэропорт <адрес> и аэропорт <адрес>

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, представленных на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расстояние между аэропортом вылета <адрес> и точкой входа в воздушное пространство РФ по маршруту до аэропорта <адрес> составляет 554 км, при этом общее расстояние по указанному маршруту составляет 744 км.

Принимая во внимание, что истец оплатила стоимость 4446 руб. за перелет по маршруту <адрес> общей протяженностью 744 км, однако расстояние в пределах РФ фактически составило 544км, т.е. 74,46% из расчета: (554/744x100%), следовательно, размер компенсации по указанному маршруту составит 3310,49руб. (4446руб.x 74,46%).

Суд считает необходимым взыскать сумму компенсации на оплату проезда в общем размере 53 471,29руб. из расчета: (3310,49+18960+4840+19004+1918,50+ 2796,90+2641,40=53 471,29руб.).

Таким образом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном размере.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст.333.19. НК РФ, которая, исходя из удовлетворенных судом требований, составляет 1804,14 руб. из расчета: (53471,29руб.-20000руб.)х3%+800), поскольку истец от ее уплаты был освобожден на основании п.5 ч.2 ст.333.46 НК РФ.

Выводы суда подтверждаются пояснениями истца, вышеизложенными доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск прокурора г. Норильска– удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2018 год в размере 53 471 рублей 29 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края государственную пошлину в размере 1804 рублей 14 коп. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Лубенец

Решение в окончательной форме принято 26.02.2019.