Решение № 2-1902/2019 2-1902/2019~М-1784/2019 М-1784/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1902/2019

Дело № 2-1902/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Казаковой О.Н.

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании постановления незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с вышеуказанными требованиями. В обоснование указала, что ранее, до ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес> В результате пожара квартира стала непригодной для проживания. 17.04.2019 она обратилась в мэрию г. Биробиджана с просьбой включить в список на внеочередное получение жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии. 30.04.2019 ей направлен ответ, в котором указано, что на основании постановления мэра № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, т.к. имеет возможность приобрести жилое помещение, доход не позволяет признать ее малоимущей. Полагает, что при подаче заявления ею предоставлены все документы, позволяющие признать нуждающейся в жилом помещении. Просит признать незаконным постановление мэра № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 полностью поддержал заявленные требования. Пояснил, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право пользования квартирой по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № дом по <адрес> признан непригодным для проживания, также принято решение в отношении <адрес>. Мэрия города должна была разъяснить истице, что она имеет право на предоставление жилого помещения на основании ст. 87 ЖК РФ. Так как ранее с ФИО2 был заключен договор социального найма, жилье утрачено не по ее вине, оспариваемое постановление вообще не должно было выноситься.

Представитель мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО4 не признала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что на территории города отсутствует маневренный фонд, положения ст. 87 ЖК РФ в данном случае неприменимы, т.к. мэрией города не принималось решение о выселении ФИО2 из занимаемого жилого помещения. Для постановки на учет ФИО2 должна быть признана нуждающейся в жилом помещении и малоимущей. При проверке документов нуждаемость ФИО2 подтвердилась, но она не является малоимущей в соответствии с Законом ЕАО от 03.05.2005 № 467-ОЗ. Обязательным условием предоставления жилого помещения является нахождение на соответствующем учете.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы и, изучив материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.01.2019 за ФИО2 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанного судебного акта, между мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» и ФИО2 заключен договор № социального найма данного жилого помещения.

15.11.2018 в <адрес> произошел пожар, причиной которого явилось замыкание электрической проводки в результате недостатка конструкции в электрооборудовании.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванное жилое помещение признано непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в мэрию города с заявлением о включении в список на внеочередное предоставление жилья, а также просила выделить ей в пользование иное жилое помещение.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ мэрией города вынесено постановление № об отказе в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма. Из расчета, составленного 18.04.2019 специалистом отдела по учету и распределению жилой площади мэрии города, следует, что доход ФИО2 позволяет ей приобрести жилое помещение общей площадью 30,8 кв.м, что составляет более учетной нормы на одного человека (11 кв.м).

Письмом от 30.04.2019 истица уведомлена о результатах рассмотрения ее заявления, одновременно разъяснен порядок его обжалования.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 1 Закона ЕАО от 03.03.2005 № 461-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", при расчете размера дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина в целях признания их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении органами местного самоуправления по месту подачи заявления о признании гражданина малоимущим и предоставлении ему по договорам социального найма жилых помещений учитывается:

1) сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной или натуральной форме;

2) стоимость имущества, подлежащего налогообложению и находящегося в собственности членов семьи.

Виды доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, полученные в денежной или натуральной форме, учитываемые при расчете совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина, устанавливаются правительством области.

Расчет размера дохода производится согласно приложению 1 к настоящему закону, которым установлена формула расчета размера дохода семьи или одиноко проживающего гражданина в целях признания малоимущим и нуждающимся в жилом помещении:

До = (Д - 1,2 x ПМ) x 10 лет

До - доход одиноко проживающего гражданина;

Д - доход за год, предшествующий подаче заявления;

ПМ - сумма прожиточного минимума одиноко проживающего гражданина за год, предшествующий подаче заявления.

В материалах учетного дела ФИО2 имеются документы, подтверждающие ее доход за 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, из которых следует, что ее доход составил 333 341 руб. 10 коп.

В расчете от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ФИО1 сумма прожиточного минимума за год, предшествующий подаче заявления, исчислена согласно приказа управления трудовой занятости населения правительства ЕАО от 17.01.2019, которым установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения за 4 квартал 2018 года.

Постановлением мэрии города от 27.08.2018 № 1794 установлена стоимость одного квадратного метра площади жилого помещения по муниципальному образованию «Город Биробиджан» ЕАО для определения расчетной площади жилого помещения в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений на период со дня вступления в силу по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 371 руб. 70 коп.

Документов, подтверждающих продление действия указанного постановления на 2019 год, либо установления иной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения для вышеуказанных целей, ответчиком суду не представлено.

Однако, в расчете от ДД.ММ.ГГГГ использованы сведения, установленные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО1 показала, что работает в должности главного специалиста-эксперта отдела по учету и распределению жилой площади мэрии города. Ею произведен расчет для признания ФИО2 малоимущей. Использованы сведения о доходе ФИО2, размер прожиточного минимума для трудоспособного населения на 4 квартал 2018 года и стоимость одного квадратного метра жилой площади согласно постановления №. В таком порядке расчет производится всегда, принимается только размер прожиточного минимума на последнюю дату, а не на каждый квартал. Иных сведений о размере стоимости одного квадратного метра жилой площади не имеется, поэтому принята стоимость на ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая установленные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что расчет о признании ФИО2 малоимущей составлен должностным лицом мэрии города с нарушением требований действующего регионального законодательства, при расчете применены сведения, не соответствующие действительности.

Следовательно, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, основанное на недостоверных данных, является незаконным.

Так как суд не вправе подменять деятельность органов местного самоуправления, суд считает необходимым возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых гражданам по договору социального найма.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Следовательно, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности по повторному рассмотрению обращения ФИО2 - в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Ввиду того, что истец понесла расходы, связанные с рассмотрением настоящего спора, на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., указанные расходы подлежат возмещению по правилам ст. 98 ГПК РФ в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании постановления незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным постановление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма».

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО2 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области за счет средств казны муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова