Решение № 2-2002/2024 2-2002/2024~М-1361/2024 2-3002/2024 М-1361/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-2002/2024

Дело № 2-2002/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3002/2024 по иску Григорян ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что 21.09.2023г. обратилась по месту жительства в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как женщине, родившей четырех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, представив трудовую книжку и другие документы, подтверждающие стаж работы и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Решением ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа минимальной продолжительности – 15 лет.

При этом, в страховой стаж истца не включены периоды работы, указанные в трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>ном узле связи и с 12.09.1994г. по 15.03.2001г. – дочернее предприятие «Вагаршапатский Пост».

С такими выводами истец не согласна, полагает решение об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и ущемляющим её права, предусмотренные статье 39 Конституции Российской Федерации.

В обоснование доводов искового заявления указывает, что при приёме документов ей не предложили представить перевод печати, проставленной в трудовой книжке на записи об увольнении 12.09.1994г., сведения о периодах её работы совпадают с информацией, содержащейся в ответе, поступившем из компетентного органа Республики Армении и переводом трудовой книжки. Записи в трудовой книжке о работе заверены печатью работодателя, внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей.

Таким образом, на основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды осуществления трудовой деятельности: с 10.08.1985г. по 12.09.1994г. в <адрес>ном узле связи и с 12.09.1994г. по 15.03.2001г. – дочернее предприятие «Вагаршапатский Пост».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать Григорян ФИО7 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, 19.10.2023г.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства, направила уполномоченного представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором иск не признает, просит в иске отказать. Указав, что на 19.10.2023г. истец ФИО1 не достигла требуемого возраста 59 лет. В случае зачета в страховой стаж периодов работы с 10.08.1985г. по 12.09.1994г. и с 12.09.1994г. по 15.03.2001г. страховой стаж ФИО1 на 19.10.2023г. составит 22 года 1 месяц 5 дней, величина ИПК – 43, 891. Одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело в отношении истца, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – закон № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено статьей 8 закона № 400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

Вместе с тем, согласно пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение от 13.02.1992г.), которое подписано в числе прочих государств, - Российской Федерацией и Республикой Армения.

В статье 1 Соглашения от 13.02.1992г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 6 Соглашения от 13.02.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств - до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, данное Соглашение от 13.03.1992г. построено по принципу территориальности: пенсия назначается по законодательству того государства, на чьей территории проживает гражданин и полностью выплачивается за его счет. Взаимные расчеты между странами не производятся. При определении права на пенсию учитывается стаж, выработанный на территории любой из стран – участников Соглашения за период до его подписания.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из пункта 5 Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из изложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Федеральным законом от 11.06.2022г.№ 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанное 13 марта 1992 года, денонсировано с момента вступления настоящего Федерального закону в силу, а именно с 30.06.2022г.

С отдельными государствами – участниками СНГ уже подписаны новые соглашения. Так, с 1 января 2021г. пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанными в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019г., в г.Душанбе 15 сентября 2021г. подписан соответствующий договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированных государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении с указанным заявлением, истцом представлена в том числе трудовая книжка серии ПТ-1 № от 15.08.1985г.

Решением ОСФР по <адрес> от 24.01.2024г. N 5205959/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа минимальной продолжительности – 15 лет.

При этом, пенсионным органом указано, что к зачету в страховой стаж истца включены наряду периодов работы периоды ухода за ребенком до 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) Страховой стаж составил 12 лет 2 месяца 16 дней.

Указанным решением в страховой стаж истца не включены следующие периоды работы, указанные в трудовой книжке:

с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>ном узле связи, так как сотрудники усомнились в наименовании Республики Армения в печати, заверяющей увольнение.

с ДД.ММ.ГГГГ. – дочернее предприятие «Вагаршапатский Пост» в связи с отсутствием документального подтверждения.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в которых установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил. В п. 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, учитывая, что спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, при этом оснований полагать, что трудовая книжка истцу не принадлежит, не имеется.

Судом также принимается во внимание, что из представленного нотариального перевода печати от 12.09.1994г. усматривается, что она проставлена Министерством связи Эчмиадзинского районного узла связи РА. Все записи в трудовую книжку внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей.

Записи внесены в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 9 июля 1958г. N 620, с указанием соответствующих первичных документов (номеров и дат издания приказов), заверены подписями руководителей и печатями организаций.

В материалах отказного пенсионного дела в отношении ФИО1 содержатся также документы, поступившие из компетентного органа Республики Армения в ответ на соответствующий запрос клиентской службы территориального пенсионного органа, которые в полном объеме подтверждают сведения, внесенные в трудовую книжку.

Сведения, отраженные в формуляре «О стаже работы» от 05.03.2024г. № так же подтверждают работу истца в спорные периоды.

Оценив все представленные суду документальные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы, указанных в исковом заявлении: с 10.08.1985г. по 12.09.1994г. в <адрес>ном узле связи и с 12.09.1994г. по 15.03.2001г. – дочернее предприятие «Вагаршапатский Пост», поскольку спорные периоды подтверждены трудовой книжкой и документами компетентного органа Республики Армения.

При таких обстоятельствах, поскольку общая продолжительность страхового стажа истца с учетом включенных судом периодов составила 22 года 01 месяц 05 дней, величина ИПК – 43, 891, суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию в соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, т.е. с 19.10.2023г.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по <адрес> от 24.01.2024г. N 5205959/23 нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Григорян ФИО8 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в страховой стаж Григорян ФИО9 (СНИЛС <***>), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>ном узле связи; с 12ДД.ММ.ГГГГ. – в дочернем предприятии «Вагаршапатский Пост».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать Григорян ФИО11 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии со п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.10.2023г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2024 года.