Постановление № 5-869/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-869/2018

дело №5-869/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нальчик 23 октября 2018 года

Судья Нальчикского городского суда КБР Шердиева М.Х.,

правонарушителя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Украины, со средним специальным образованием, не замужней, неработающей, проживающей по адресу: КБР, <адрес>,

установил:

22.10.2018 года примерно в 11 часов 00 минут на углу улиц Ахохова – Горького в г.Нальчик, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ установлено, что гражданка Украины ФИО1, уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания с 26.09.2018.

22.10.2018 года в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В суде ФИО1 вину признала и пояснила, что она родилась и училась в России, затем жила на Украине, переехала из Украины к в КБР, в Нарткалу после военных действий к матери и живет вместе с сыном и матерью пенсионеркой, сын учиться в <адрес> в 6 классе. В Украине она дом продала, ей негде там жить, кроме того на ее иждивении члены ее семьи – мать и сын.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, считаю, что в действиях ФИО1, содержатся признаки административного правонарушения.

Согласно ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ (ред. от 21 июля 2011г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным Законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 названного Федерального Закона. Указанные требования Российского законодательства ФИО1 не выполнены.

Так, из протокола об административном правонарушении ФЛ № 076603 от 22.10.2018 года в отношении ФИО1 следует, что 22.10.2018 года примерно в 11 часов 00 минут на углу улиц Ахохова – Горького в г.Нальчик, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ установлено, что гражданка Украины ФИО1, уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания с 26.09.2018.

Статья 2.6 КоАП РФ, устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ. Особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами, наличие которых у гражданки Украины ФИО1 не установлено.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ «нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания».

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из предоставленных материалов усматривается, что ФИО1 родилась и проживает на территории России длительное время, училась и получила аттестат о среднем образовании в <адрес> КБР, имеет проживающую на территории Российской Федерации мать ФИО3 и несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сын ФИО4 учится в <адрес>, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, как следует из копий предоставленных материалов, ФИО1 вместе с сыном зарегистрированы в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО3, расположенной по адресу: КБР, <адрес>.

Из объяснения ФИО3 следует, что она проживает вместе с дочерью ФИО1 и внуком ФИО4, просит дать гражданство дочери, поскольку нуждается в уходе по здоровью. Соседи по дому в своих объяснениях подтверждают, что ФИО1 проживает в <адрес> матерью ФИО3 и сыном ФИО4

Совокупность приведенных выше обстоятельств, свидетельствуют о наличии у ФИО1 прочных связей, в том числе, семейных в стране пребывания с гражданами Российской Федерации, в связи с чем, применение к ней такой меры наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, очевидно, нарушает ее право на уважение семейной жизни и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принципам гуманизма и справедливости, а также нормам международного права, обеспечивающим соблюдение общепринятых прав и свобод человека.

В соответствии с общими правилами назначения наказания за совершение административного правонарушения, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, где в настоящее время проживают ее сын ФИО4 и мать пенсионерка ФИО3, что повлечет вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При назначении наказания суд учитывает, обстоятельства смягчающие административную ответственность, что ФИО1 признала вину, имеет несовершеннолетнего ребенка и престарелую мать, которые находятся на ее иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначение ФИО1 административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать гражданку Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание административный штраф в размере 2000 рублей.

Наименование получателя платежа: Управление по вопроса миграции МВД по КБР, адрес: КБР, <...>.

Банк: ГРКЦ НБ КБР Банка России г.Нальчик, КБК 18811640000016020140, расчетный счет: <***>; БИК: 048327001; ИНН: <***>; КПП: 072101001; ОКТМО 83701000; УИН: 18811079991149565242.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток.

Судья М.Х. Шердиева