Решение № 2-2459/2017 2-2459/2017~М-2156/2017 М-2156/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-2459/2017

Дело № 2-2459/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лопуховой Н.Н.,

при секретаре Бацюра А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании пострадавшего от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, Министерству труда и социальной защиты Алтайского края о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, об обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании пострадавшего от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству труда и социальной защиты Алтайского края, в котором просил признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца, обязать МЧС выдать удостоверение единого образца.

Требования мотивированы тем, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ года в с. Сережиха Сорокинского (ныне Заринского) района Алтайского края. С 01.01.1961 года истец вместе с семьей, состоящей из: мать ФИО3 ИЗЪЯТЫ11И., отец – ФИО3 ИЗЪЯТЫ12., брат ФИО3 ИЗЪЯТЫ13. переехали на постоянное место жительства в село Хмелевка Сорокинского (Заринского) района Алтайского края, где в дальнейшем и проживали. В предоставлении удостоверения, дающего право на предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Главтрудсоцзащитой истцу отказано, поскольку документально не подтвержден факт проживания истца в селе Хмелевка в период ядерных испытаний.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для предъявления иска в суд.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель истца позицию доверителя поддержал.

Представители Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Суд счел возможным провести судебное заседание при имеющейся явке.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в ходе рассмотрения дела представил отзыв по иску, в котором указал, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Отмечает, что представленные выписки, выданные администрацией Хмелевского сельсовета Заринского района Алтайского края от 19.11.2015 № 558, от 10.11.2015 № 548 действительными не являются. С учетом этих сведений истцу Главным управлением Алтайского края по труду и социальной защите было правомерно отказано во включении сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Следовательно, Министерством труда и социальной защиты Алтайского края права и законные интересы истца не нарушались. Министерство труда и социальной защиты Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как решение вопроса о выдаче удостоверения единого образца не входит в компетенцию ответчика. Кроме того, истцом не представлены доказательства получения им дозы облучения 5 cЗв (бэр)(л.д.10-11).

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ) гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634 (далее - Правила), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года N 162-р.

Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года.

Названным распоряжением (раздел 3) к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 7 августа 1962 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв отнесены населенные пункты Заринского района Воскресенка и Хмелевка.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в с. <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 16).

Согласно справке администрации Хмелевского сельсовета Заринского района Алтайского края от 29.06.2017 № 83, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> в период с 01.01.1961 года по 31.12.1963 в с.Хмелевка Сорокинского района проживал в составе семьи: мать, ФИО3 ИЗЪЯТЫ14 отец ФИО3 ИЗЪЯТЫ15., брат ФИО3 ИЗЪЯТЫ17., сестра ФИО3 ИЗЪЯТЫ18

Из справки следует, что на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 29.11.1979 Сорокинский район переименован в Заринский район.

Из содержания справки также следует, что основанием для предоставления изложенной в ней информации, является похозяйственная книга № 20 стр.8 лицевой счет <***>.

Оснований не доверять представленным доказательствам, а именно справки датированной 29.06.2017 у суда не имеется. поскольку суду представлен оригинал этого документа, справка оформлена на бланке администрации Хмелевского сельсовета Заринского района Алтайского края, в надлежащем порядке удостоверена гербовой печатью Хмелевского сельсовета и подписана Главой Хмелевского сельсовета ФИО3 ИЗЪЯТЫ19 (л.д.47).

В подтверждение информации, указанной в справке, к ней представлены ксерокопии из похозяйственной книги, данные которой явились основанием для выдачи справки.

Эти ксерокопии представлены суду и приобщены к материалам дела, они также заверены надлежащим образом, содержат гербовую печать администрации Хмелевского сельсовета Заринского района, подпись и расшифровку подписи лица, заверившего копию документа.

Имеющаяся в представленной ксерокопии из похозяйственной книги информация подтверждает обоснованность информации о проживании истца в период указанный в справке в <...> (л.д.48-49).

В обоснование позиции по иску истцом дополнительно представлена справка о заключении брака № 403 между его родителями, из которой следует запись о регистрации брака 19.05.1962, место государственной регистрации брака администрация Хмелевского сельсовета Заринского района Алтайского края (л.д.51).

Принимая во внимание полученные от истца дополнительные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период проживания истца с 01.01.1961 по 31.12.1963 в <...> подтвержден допустимыми доказательствами, которые стороной ответчика не оспорены, соответственно оснований полагать о недостоверности представленных доказательств, у суда не имеется.

В этой связи доводы ответчика о недостоверности информации, содержащейся в выписках выданных администрацией Хмелевского сельсовета Заринского района Алтайского края от 19.11.2015 № 558, от 10.11.2015 № 548 юридического значения для дела не имеют.

Поскольку истец на период 07.08.1962 года проживал в <...>, и данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года N 162-р., в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 N 156-р, население которых получило вследствие ядерного испытания 7 августа 1962 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, то суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, поскольку в указанный период истец получил вследствие ядерного испытания 7 августа 1962 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Относительно доводов ответчика Министерства труда и социальной защиты Алтайского края о том, что по данному спору Министерство надлежащим ответчиком не является, то суд с ними соглашается, поскольку в соответствии с п.5 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года N 634, обязанность по выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложена Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, об обязании выдать удостоверение удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.<адрес> края подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозой более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).

Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с.<адрес>, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).

В удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты Алтайского края отказать полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья личная подпись Н.Н.Лопухова

Мотивированное решение, с учетом положений ч.2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принято 30 октября 2017 года.

Верно, судья: Н.Н. Лопухова

Секретарь с/з А.В. Бацюра

На 30.10.2017 решение не вступило в законную силу.

Секретарь с/з А.В. Бацюра

Оригинал решения хранится в материалах гражданского дела №2-2459/2017 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края.