Решение № 2-1985/2019 2-1985/2019~М-1985/2019 М-1985/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1985/2019

Российская Федерация

Невинномысский городской суд Ставропольского края

357100, г.Невинномысск, ул. Степная, 16 «б»

тел. (86554) 6-00-81; факс (86554) 6-00-69

e-mail: nevinnomysky.stv@sudrf.ru

Дело №2-1985/2019

УИД: 26RS0024-01-2019-003516-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика – ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента ее возникновения и возложении обязанности назначить страховую пенсию, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд с иском к ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) о признание за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента ее возникновения, возложении обязанности назначить страховую пенсию и о взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Свои требования истец мотивировал тем, что 17.08.2018г., он будучи инвалидом третьей группы и получая пенсию по инвалидности, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, предоставив необходимые документы.

Однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении указанной пенсии ему было отказано.

Истцом данное решение оспорено в суде, решением Невинномысского городского суда СК от 13.03.2019г. по делу №2-385/2019 на ответчика была возложена обязанность зачислить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды: с 22.12.1981г. по 02.09.1983г., с 26.10.1983г. по 05.01.1984г., с 12.02.1985г. по 30.09.1986г. в качестве каменщика в межхозяйственной передвижной механизированной колонны объединения «Крайколхозстрой»; с 10.01.1984г. сроком на два месяца в качестве каменщика в ПМК №9 треста «Ставропольстроймонтаж»; с 20.10.1986г. по 23.02.1987г. в качестве каменщика на стройучастке в овцесовхозе «Руно»; с 29.03.1991г. по 21.06.1999г. в качестве каменщика в стройбригаде совхоза «Лавинский». Данное решение, с учетом определения об исправлении описок, вступило в законную силу 26.04.2019г.

Как указывает истец, 06.05.2019г. он, получив на руки копию решения суда, обратился в ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) по вопросу назначения ему досрочной пенсии по старости, полагая, что пенсия будет назначена со дня возникновения данного права, то есть с 07.02.2019г. Однако, досрочная пенсия была назначена ему только 06.05.2019г.

В июне 2019г. истец обратился к ответчику с требованием о назначении ему досрочной пенсии с даты возникновения права, то есть с 07.02.2019г., которое установлено решением суда. На это обращение ответчик ответил отказом со ссылкой на решение Невинномысского городского суда от 13.03.2019г., которым в удовлетворении его требований о назначении досрочной пенсии с даты первоначального обращения – 17.08.2018г. – отказано.

Истец полагает, что действиями ответчика, связанными с отказом в назначении досрочной пенсии по старости со дня возникновения данного права, нарушаются его пенсионные права, в результате чего он не может получить пенсионное обеспечение от государства со дня возникновения такого права – с 07.02.2019г., исходя из положений ст.22 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как до назначения ему досрочной пенсии истец являлся получателем страховой пенсии по инвалидности, и состоял на учете в учреждении ответчика. Его страховой стаж составляет более 15-ти лет, и величина индивидуального пенсионного коэффициента составила не менее 30-ти, в связи с чем досрочная страховая пенсия подлежала назначению ему со дня возникновения такого права, без истребования у него соответствующего заявления на основании имевшихся в распоряжении ответчика данных, которые были предоставлены вместе с заявлением от 17.08.2018г.

При этом, решением Невинномысского городского суда от 13.03.2019г. ему действительно было отказано в возложении на ответчика обязанности назначить соответствующую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд – 17.08.2018г., однако, как полагает истец, данное обстоятельство не препятствовало ответчику, с участием которого было вынесено данное решение, и осведомленного обо всех обстоятельствах данного гражданского дела, по вступлению в законную силу решения назначить истцу досрочную пенсию с момента возникновения данного права – с 07.02.2019г., и проигнорировано, что этим же решением суда установлено, что с момента наступления 56-летнего возраста у ФИО1 возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком также не было учтено, что фактически за назначением досрочной пенсии по старости истец в соответствии со ст.22 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ обратился в установленном законом порядке еще 17.08.2019г., чего ответчик не отрицает в своем сообщении от 15.08.2019г., и на основании данного заявления досрочная пенсия не была ему назначена по не зависящим от него обстоятельствам, так как был вынесен необоснованный отказ в назначении пенсии, и восстановить свои пенсионные права истцу удалось только в судебном порядке.

При этом, предоставить ответчику в связи с ранее полученным отказом документ, необходимый для назначения пенсии – решения суда, 07.02.2019г. он не мог также оп не зависящим от него причинам, так как решение суда вступило в законную силу только 26.04.2019г.

Истец также указал, что обращался в Невинномысский городской суд СК за разъяснением решения суда в части даты, с которой ответчик должен был назначить ему досрочную пенсию по старости, а именно с 56-ти лет, то есть с 07.02.2019г., и определением суда от 17.05.2019г. данное заявление удовлетворено, однако апелляционная инстанция, отменяя 16.07.2019г. данное определение, указала, что формулировка суда первой инстанции о том, что с момента 56 лет у истца возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, изложена предельно ясно и не требует разъяснения в порядке ст.202 ГПК РФ.

Таким образом, как полагает истец, в соответствии с решением Невинномысского городского суда СК он имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее возникновения по достижении им 56-ти летнего возраста, то есть с 07.02.2019г., и соответственно, пенсия должна быть ему назначена ответчиком именно с указанной даты. Отсутствие же прямого указания в решении суда от 13.03.2019г. на обязанность ответчика назначить ему пенсию с 07.02.2019г. не препятствовало ответчику в ее назначении именно с указанной даты, что вытекает из смысла и содержания указанного решения суда.

На основании указанных доводов, с учетом уточненной формулировки, просил суд: признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента ее возникновения по достижении возраста 56-ти лет, то есть с 07.02.2019г.; возложить на ответчика обязанность досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с 07.02.2019г.; а также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила, что на момент обращения за пенсией ФИО1, у него уже было право на досрочное назначение пенсии, а то обстоятельство, что не была предоставлена копия решения Невинномысского городского суда СК от 13.03.2019г., так как дело рассматривалось длительное время, не зависело от истца. По ее мнению, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии именно с 07.02.2019г.

Представитель ответчика – ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, также ссылаясь на положения ст.22 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правила обращения за страховой пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, проверок документов, необходимых для их установления в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», «О накопительных пенсиях» и О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденные Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №884н, указывает, что право на пенсию возникает со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

Заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами ФИО1 подано 06.05.2019г., а также истец предоставил копию решения суда от 13.03.2019г. с отметкой о вступлении в законную силу 26.04.2019г., и именно с этой даты – 06.05.2019г. ФИО1 была назначена страховая пенсия. На дату, указанную в исковом заявлении – 07.02.2019г. истец не имел права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку стаж работы, дающей на это право, был не подтвержден, и в соответствии с решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовали периоды работы по Списку №2 (1956г.) и Списку №2 (1991г.).

Соответственно, как полагает сторона ответчика, требование о назначении пенсии с даты наступления возраста 56-ти лет – с 07.02.2019г. не основано на законе, и удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Ст.39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Основания и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Законом РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в сули с 01.01.2015г., ст.7 которого предусмотрено, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам – по достижении возраста 55-ти лет, и женщинам – по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25-ти и 20-ти лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 названного Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ, правила начисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 обращался в ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда длительностью не менее 12 лет 6 месяцев.

Указанное решение ответчика ФИО1 оспорено в суде, и решением Невинномысского городского суда СК от 13.03.2019г. его исковые требования к ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) удовлетворены частично: на ответчика была возложена обязанность зачислить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды: с 22.12.1981г. по 02.09.1983г., с 26.10.1983г. по 05.01.1984г., с 12.02.1985г. по 30.09.1986г. в качестве каменщика в межхозяйственной передвижной механизированной колонны объединения «Крайколхозстрой»; с 10.01.1984г. сроком на два месяца в качестве каменщика в ПМК №9 треста «Ставропольстроймонтаж»; с 20.10.1986г. по 23.02.1987г. в качестве каменщика на стройучастке в овцесовхозе «Руно»; с 29.03.1991г. по 21.06.1999г. в качестве каменщика в стройбригаде совхоза «Лабинский». В части требований о возложении на ответчика обязанности засчитать в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с 01.04.1988г. по 02.01.1989г. в качестве сварщика-монтажника в колхозе имени «Ленина» Кочубеевского района СК; с 01.06.1987г. по 30.09.1987г. в должности электросварщика ручной сварки Кочубеевском хлебокомбинате хлебопродуктов; с 04.01.1989г. по 11.03.1991г. в качестве сварщика в колхозе им.40 лет Октября Адыге-Хабльского района, а также в части требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости, то есть с 17.08.2018г. – отказано.

Данное решение, с учетом определения об исправлении описок, вступило в законную силу 22.04.2019г. и 25.04.2019г. соответственно (л.д.31-39, 40-41).

Из материалов дела также следует, что 06.05.2019г. ФИО1 вновь обратился в ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив также копию решения Невинномысского городского суда СК от 13.03.2019г. с отметкой о вступлении в законную силу (л.д.57-61, 62), где также указал, что при назначении пенсии заработную плату считать полные 60 месяцев, и кроме решения суда использовать все документы его отказного дела, других документов нет.

По результатам рассмотрения данного обращения, представленных документов и оценки пенсионных прав и расчета размера пенсии, решением ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) № ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия с даты обращения, то есть с 06.05.2019г. (л.д.46).

16.07.2019г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) с требованием о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на нее, то есть с 07.02.2019г., со ссылкой на решение Невинномысского городского суда СК от 13.03.2019г. (л.д.7). В данном обращении истец также указал, что на момент 07.02.2019г. он не мог обратиться с заявлением о назначении ему пенсии, так как решение суда вынесено позже, то есть после даты возникновения права.

На указанное обращение 15.08.2019г. ФИО1 направлен консультативный ответ со ссылкой на положения ст.22 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решение Невинномысского городского суда СК от 13.03.2019г., о том, что пенсия назначена в соответствии с действующим законодательством с 06.05.2019г.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.22 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 данной нормы, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п.5 ст.22 названного Закона страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного п.2 ст.22: 1) страховая пенсия по старости (со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности (со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока (на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

П.6 ст.22 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 или ч.1.1 ст.8 Закона №400-ФЗ, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Согласно п.24 и 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №884-н, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.22 Закона РФ «О страховых пенсиях, в ст.10 Закона РФ «О накопительной пенсии», и ст.23 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», но не ранее, чем со дня приобретения права на пенсию», и днем обращение за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Как указано Конституционным Судом РФ, в частности, в определении от 26.09.2019г. №2204-О, положения ч.1 и ч.2 ст.22 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а потому не могут расцениваться как нарушающие пенсионные права граждан.

Из содержания приведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что назначение страховой пенсии по старости производится при наличии одновременно двух условий: наличия соответствующего страхового стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, и наличие соответствующего заявления о назначении пенсии.

Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики от 27.09.2006г. (вопрос №18) изложена правовая позиция, согласно которой если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог предоставить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Однако, таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.

Так, по состоянию на 17.08.2018г. ФИО1 не имел требуемой п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а следовательно, не имел права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на производствах с тяжелыми условиями труда, именно на дату обращения за пенсией – 17.08.2018г.

Из содержания решения Невинномысского городского суда СК от 13.09.2019г. следует, что на момент обращения по достижении возраста 55 лет истец должен был иметь стаж не менее 12 лет 6 месяцев. И поскольку истец проработал на тяжелых работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему должна назначаться, согласно пп.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с уменьшением возраста на 1 год (55 лет +1 год) за каждые два года и 6 месяцев (12 лет 6 мес. – 2 года 6 мес. = 10 лет), то есть при достижении возраста 56 лет законодатель позволяет назначить досрочную пенсию при наличии стажа не менее 10 лет. И учитывая, что при обращении в 55 лет у истца не было специального стажа 12 лет 6 месяцев, пенсионным органом правильно отказано в назначении досрочной пенсии по данному основанию. Вместе с тем, с момента наступления 56-ти лет у истца возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при сложении периодов, включенных судом в льготный трудовой стаж, насчитывается 12 лет 1 месяц 5 дней.

Повторно ФИО1 обратился в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости только 06.05.2019г. доказательств того, что истец обращался в ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии за период с 17.08.2018г. по 05.06.2019г., в материалы дела не представлено, а судом не добыто.

Пенсионный орган, рассмотрев обращение ФИО1 от 06.05.2019г., представленные к нему документы, установив наличие необходимой продолжительности стажа, в том числе с тяжелыми условиями труда, принял решение о назначении ему пенсии с даты обращения – с 06.05.2019г., в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушений пенсионных прав истца в данном случае со стороны пенсионного органа не допущено.

Соответственно, законных оснований к удовлетворению заявленных исковых требований о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с момента достижения им 56-летнего возраста, то есть с 07.02.2019г., и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию именно с этой даты, не имеется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ не имеется и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по уплаченной государственной пошлине в размере 300 руб. при обращении в суд с настоящими исковыми требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.22 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.56, 67-68, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента ее возникновения и возложении обязанности назначить страховую пенсию, о взыскании судебных расходов – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированной части с подачей апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 ноября 2019 года.

Судья А.И.Хрипков