Решение № 2-2702/2019 2-2702/2019~М-1743/2019 М-1743/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-2702/2019

копия

дело №

24RS0№-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года Железнодорожный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Копеиной И.А.,

при секретаре Нортуй-оол С.А.

с участием помощника прокурора <адрес> Хаустовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании МО <адрес> в лице администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетнему ФИО3 о выселении с предоставлением маневренного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

МО <адрес> в лице администрации <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетнему ФИО3 о выселении из жилого помещения с переселением в маневренный жилой фонд.

Требования мотивированы тем, что ответчики проживают по <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащим сносу» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> от 26Л0.2016 №, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации <адрес> «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске» от ДД.ММ.ГГГГ N 4-арх, утвержден перечень адресов многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и сроков отселения физических и юридических лиц. В данный перечень включен аварийный, подлежащий сносу многоквартирного жилой <адрес> срок расселения дома - 2027 год.Постановлением администрации <адрес> «О предупреждении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в жилом <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ситуация, сложившаяся в аварийном жилом <адрес> признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Департаменту градостроительства администрации <адрес> поручено принять необходимые меры по внеочередному переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрации Железнодорожного района в городе Красноярске совместно с департаментом городского хозяйства администрации города поручено предоставить жителям аварийного дома жилые помещения маневренного фонда, организовать отселение граждан из аварийного жилья. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду, жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено к маневренному фонду. От временного переселения в жилое помещение маневренного фонда ответчики отказались. Просили требования удовлетворить, выселить ответчиков из указанного жилого помещения в маневренный фонд.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить. Пояснила, что на данный момент какой либо программы по расселению указанного дома не принято, считает, что не смотря на тот факт, что ответчики являются собственниками, возможно применение закона по аналогии и переселить их в маневренный фонд-комнату общежития из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. В настоящее время уже принято распоряжение об изъятии земельного участка и жилых помещений.

Ответчики в судебном заседании возражали против удовлетворения требований администрации, поскольку их квартиру никто не обследовал, в их квартире никаких повреждений нет. Они проживают в <адрес>, состоящей из трех комнат, одна из долей в праве собственности, находится в ипотеке. Категорически не согласны на переселение в общежитие в район Черемушек, т.к. никаких сроков администрацией не предложено. Готовы рассмотреть вариант переселения в другое жилое помещение при условии предварительного и равноценного возмещения. Однако администрацией не предлагались варианты, а только собирались отказы от переселения в маневренный фонд. Их квартира не осматривалась, не исследовалась, осматривался только дом по периметру. Представленные Истцом по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое ответчиком жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью, а не в результате чрезвычайных обстоятельств в смысле ч. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, к каковым признание дома аварийными и подлежащим сносу и указанные в иске обстоятельства спора не относятся. Просили в иске отказать.

Представитель Департамента градостроительства администрации <адрес> не явился, ранее в судебном заседании представили письменный отзыв в котором исковые требования истца поддержали, поскольку дом признан аварийным. Полагают, что в данном случаи подлежит применению порядок переселения в маневренный жилой фонд. Просили удовлетворить требования.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования являются незаконными и подлежат отклонению, суд приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Как было установлено в судебном заседании, что ответчики проживают в трехкомнатной <адрес>, зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги и ответчика.

Кроме того, судом установлено, что ответчики ФИО5, являются собственниками указанной квартиры в долевом порядке, что подтверждается свидетельствами о регистрации права долевой собственности.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой многоквартирный <адрес> признан был межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> ситуацию, сложившуюся в аварийном <адрес> признана предоставляющей угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, необходимости принятия мер по переселению граждан в рамках программы по переселению из аварийного жилищного фонда в помещения маневренного фонда.

Истцам для переселения была предложена комната в общежитии по ул<адрес>., от которой истцы отказались.

Заявляя исковые требования, представитель истца суду пояснил, что полагают возможным в данном случаи применить аналогию закона, поскольку процедура переселения собственников не предусмотрена законом, и несмотря на то, что истцы являются собственниками, возможным их переселение в маневренный фонд. Согласно программы, срок сноса аварийного дома истцов предусмотрен до 2027 года и только при реализации программы, впоследствии будет решаться вопрос о выкупе.

Какой либо программы по сносу данного дома и изъятии жилых помещений в указанном доме, в настоящее время не разработано и не принято.

Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии помещений в многоквартирной доме и земельного участка для муниципальных нужд.

Оценивая заявленные доводы, суд приходит к следующему:

В силу частей 1, 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Подпунктом 3 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ).

Доводы администрации о том, что законом не предусмотрен порядок выселения собственников, суд расценивает как не состоятельные.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

В силу положений ст. 32 ЖК РФ, По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как пояснили ответчики, готовы переселиться и заключить соглашение если им будет предназначено взамен другое равноценное жилое помещение.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения.

Таким образом, доводы администрации о необходимости переселения ответчиков в маневренный фонд в виду чрезвычайности ситуации, являются необоснованными, противоречащами вышеприведенным правовым актам, намерением скрыть за собой бездействие администрации в части ненадлежащего исполнения своих обязанностей по реализации программы по сносу аварийного жилья, и направлены на нарушение прав собственника жилых помещений.

Следует обратить внимание на тот факт, что предметом спора является принудительное выселение собственника жилого помещения и членов его семьи, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в маневренный жилой фонд.

Разрешая указанный спор, на основании совокупности вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что в данном случае законом возможность принудительного выселения собственника из принадлежащего ему жилого помещения не предусмотрена.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в ч. 10 ст. 32 указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, а не принудительное переселение собственника в маневренный фонд (ст.95 ЖК РФ).

Таким образом, доводы администрации о том, что законом не установлен порядок переселения собственников, являются ошибочными, т.к. законом установлена норма, прямо регулирующая спорные правоотношения, а именно - ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Применительно к данным отношениям принадлежащая ответчикам ФИО6 квартира либо подлежит изъятию путем выкупа, либо путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственниками.

Положения ст. 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

Возможность принудительного выселения собственника возможна лишь путем изъятия у него жилого помещения в соответствии с правовым механизмом, установленным ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, который в данном случае, исходя из предмета и основания иска, применению не подлежит.

Истцом не представлено доказательств совершения действий, направленных на соблюдение положений ст. 32 ЖК РФ, тогда как ответчики в судебном заседании заявили, что были бы согласны на предоставление им другого жилого помещения взамен своей квартиры по соглашению.

Таким образом, суд считает, что на основании установленных обстоятельств дела, в совокупности с нормами материального права, требования истца основаны на не правильном толковании норм материального права, а поэтому подлежат отклонению в полном обьеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования МО г.Красноярск в лице администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетнему ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением маневренного жилого фонда, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через суд Железнодорожного района г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

копия верна:

судья И.А. Копеина