Решение № 12-135/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-135/2018

Дело № 12-135/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, г. Октябрьский. 15 ноября 2018 года.

Судья Октябрьского городского суда Зарипов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 «Золотая рыбка» городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан (МБДОУ «Детский сад № 8 «Золотая рыбка» ГО г.Октябрьский РБ) по жалобе заведующей МБДОУ «Детский сад № 8 «Золотая рыбка» ГО г.Октябрьский РБ ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО2 № от 18 октября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л :

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 8 «Золотая рыбка» ГО г.Октябрьский РБ ФИО1 внесла жалобу на постановление главного государственного санитарного врача по г.Октябрьский ФИО2 № от 18 октября 2018 года о привлечении МБДОУ «Детский сад № 8 «Золотая рыбка» ГО г.Октябрьский РБ к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4. КоАП РФ по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2. КоАП РФ, поскольку в нем отсутствуют сведения и подпись об ознакомлении с правами законного представителя юридического лица, объяснение законного представителя либо отметка о приложении объяснения на отдельном листе, подписи об ознакомлении с протоколом, о получении копии протокола. Указанные нарушения являются существенными.

Деятельность в дошкольных образовательных организациях осуществляется в соответствие с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». По всем установленным нарушениям в адрес учредителя имеются обращения о выделении финансовых средств на выполнение подрядных работ. Работы по электроосвещению, внутренней отделке и территории включены в перечень капитальных работ, запланированных к проведению на апрель 2019 года. Государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан» вынесло положительное заключение на объект капитального строительства МБДОУ «Детский сад № 8 «Золотая рыбка» ГО г.Октябрьский РБ. Юридическое лицо не располагает иными источниками финансировании, а бюджетные средства на подрядные работы, включающие ремонт электроосвещения, игровой группы № 2, кровли теневого навеса не выделены

В постановлении по делу имеется ссылка на протокол № 197-О по результатам измерений искусственной освещенности от 19 сентября 2018 года. Согласно протоколу измерения проведены на основании поручения № 109 от 10 сентября 2018 года. Однако согласно распоряжению о проведении проверки № 3920 от 30 августа 2018 года срок начала проверки указан не с 10 сентября 2018 года, а с 13 сентября 2018 года. Начало проверки не в установленный распоряжением срок является грубым нарушением требований, что указано в ст.20 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поэтому они не могут являться доказательством нарушения юридическим лицом обязательных требований, и подлежат отмене вышестоящим органом. Исходя из этого, следует, что замеры освещенности не могут являться доказательствами нарушений. Кроме того, в постановлении не указаны конкретное местонахождение точек, не соответствующих по освещенности, не указано в чем заключается несоответствие.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заведующая МБДОУ «Детский сад № 8 «Золотая рыбка» ГО г.Октябрьский РБ ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник Бадамшина Г.Н. жалобу поддержала и дала пояснения, изложенные в ней.

Судья, выслушав участников, исследовав материалы дела, проходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 18 октября 2018 года в отношении МБДОУ «Детский сад № 8 «Золотая рыбка» ГО г.Октябрьский РБ отмене не подлежит по следующим основаниям:

Ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4. КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Плановая выездная проверка юридического лица проведена на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) № от 30 августа 2018 года. Срок проведения проверки установлен с 13 сентября 2018 года по 10 октября 2018 года.

Нарушения, которые стали предметом производства по делу об административном правонарушении, отражены в акте проверки № от 10 октября 2018 года.

Доводы заявителя о том, что, использованное в ходе проверки измерение искусственной освещенности, проведено на основании поручения, датированного до начала срока проведения проверки, нарушением не является. Поручение № от 10 сентября 2018 года было дано после издания распоряжения (приказа) о проведении проверки. Непосредственно сами измерения были проведены в сроки, отведенные для проверки, а именно 19 сентября 2018 года.

Конкретное местонахождение точек, не соответствующих по освещенности, указано в протоколе № 197-О по результатам измерений искусственной освещенности от 19 сентября 2018 года, поэтому указание в постановлении только о количестве точек не может являться нарушением.

Доводы об отсутствии в протоколе об административном правонарушении сведений и подписи об ознакомлении с правами законного представителя юридического лица, объяснения законного представителя либо отметка о приложении объяснения на отдельном листе, подписей об ознакомлении с протоколом, о получении копии протокола, опровергаются протоколом, находящимся в деле. Отсутствие этих данных в копии протокола об административном правонарушении, выданном законному представителю юридического лица, не свидетельствует о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом.

Доводы заявителя о том, что юридическое лицо не располагает иными источниками финансировании, а бюджетные средства на подрядные работы, включающие ремонт электроосвещения, игровой группы № 2, кровли теневого навеса не выделены, о том, что работы по электроосвещению, внутренней отделке и территории включены в перечень капитальных работ, запланированных к проведению на апрель 2019 года, о том, что по всем установленным нарушениям в адрес учредителя имеются обращения о выделении финансовых средств на выполнение подрядных работ, не могут служить основаниями для освобождения юридического лица от установленной ответственности, поскольку в силу Устава юридическое лицо обязано соблюдать требования действующего законодательства для обеспечения целей, предмета и вида деятельности учреждения.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что имело место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. МБДОУ «Детский ад № 8 «Золотая рыбка» ГО г.Октябрьский РБ обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1. данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в соответствие с санкцией ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим жалоба заведующей МБДОУ «Детский сад № 8 «Золотая рыбка» ГО г.Октябрьский РБ ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача по г.Октябрьский ФИО2 № от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад № 8 «Золотая рыбка» ГО г.Октябрьский РБ оставить без изменения, а жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 8 «Золотая рыбка» ГО г.Октябрьский РБ ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Зарипов В.А.

Документ набран на компьютере 15 ноября 2018 года.