Постановление № 5-37/2017 5-37/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-37/2017

Дело № 5-37/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2018 года с. Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., с участием заместителя прокурора Овюрского района Ооржак Ш.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <персональные данные изъяты>,

установил:

Должностное лицо – заместитель председателя администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва (далее по тексту – Администрация района) ФИО1, умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В рамках проверочных работ по исполнению Администрацией района законодательства по размещению информации в системе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой района установлено, что в нарушение ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – Закон № 209-ФЗ), не размещены в системе информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (п.7); информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.9); информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации (п.13); информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги (п.28); информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения (п.40), в связи с чем председателю Администрации района ФИО2 внесено представление об устранении нарушений Закона № 209-ФЗ от 08 августа 2018 года № 7-196в/2018, которое подлежало рассмотрению в месячный срок.

Требование было получено Администрацией района 09 августа 2018 года, передано для исполнения заместителю председателя Администрации района по жизнеобеспечению ФИО1, однако представление прокурора в установленный месячный срок не рассмотрено, законные требования прокурора не исполнены.

Таким образом, 10 сентября 2018 года ФИО1, являясь должностным лицом, находясь на своем рабочем месте в здании Администрации района по адресу: <...>, в том числе исполняя свои должностные обязанности вне рабочего места, умышленно не выполнил в установленный месячный срок законные требования прокурора, нарушив тем самым ст.ст. 6, 21, 22, 24, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 отсутствовал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении дела, в связи с чем, суд счел возможным дело рассмотреть без его участия.

Исполняющий обязанности прокурора района Ооржак Ш.Б., полагала привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При реализации этих полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, указанными в ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абз. 4 ч.3 ст.22), которые подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ч. 1 ст. 24).

Согласно ст. 1 Закона № 209-ФЗ закон регулирует правоотношения, которые возникают при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п.2 ч.16 ст.7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки исполнения Закона № 209-ФЗ исполняющим обязанности прокурора Овюрского района на имя председателя Администрации района ФИО3 08 августа 2018 года было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а именно нарушений ст. 6 Закона № 209-ФЗ, выразившихся в не размещении информации, предусмотренной пунктами 7, 8, 9, 10, 13, 20, 26, 27, 28, 40, 41 названной статьи и о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру Овюрского района в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Представление получено Администрацией района 09 августа 2018 года, передано для исполнения заместителю председателю ФИО1, однако в установленный законом срок представление не было рассмотрено, нарушения федерального законодательства не были устранены, что подтверждается пояснениями ФИО3 от 28 июля 2017 года о том, что представление им отписано заместителю председателя Администрации района ФИО1, однако в установленный срок проект ответа на представление ФИО1 на подписание не представлялся, пояснениями самого ФИО1 в судебном заседании, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, на основании представленных доказательств прихожу к выводу, что виновность должностного лица ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установлена и бездействие должностного лица квалифицируется по ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом судом законность требований прокурора проверена, данные требования за исключением пунктов 8, 10, 20, 26, 27, 41 Закона № 209-ФЗ, которые подлежат размещению иными поставщиками информации, подлежали выполнению ФИО1 в установленный законом срок.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, считаю возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф взыскать по следующим платежным реквизитам: получатель УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), ИНН <***>, КПП 170101001, расчетный счет <***>, ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России, г. Кызыл, БИК 049304001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 93701000. Бюджет администрации Овюрского кожууна ОКТМО 93630000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Ю.З.Банзай