Решение № 2-2962/2019 2-2962/2019~М-1915/2019 М-1915/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-2962/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

15 мая 2019 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о предоставлении льгот ветерану боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальногоразвития МО, мотивировав их тем, что она проходит военную службу и является ветераном боевых действий. Он и супруга постоянно зарегистрированы по адресу прохождения военной службы в/ч 6923 <адрес>. Однако постоянно проживает в жилом помещении предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения по адресу <адрес>, он не может постоянно зарегистрироваться по данному адресу, поскольку истец является военнослужащим и зарегистрирован по месту нахождения войсковой части. В тоже время истец осуществляет бремя содержания и оплату коммунальных услуг в занимаемом им и членами его семьи служебном жилом помещении. Поскольку он является ветераном боевых действий, то он имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> было отказано в предоставлении данной льготы по причине отсутствия постоянной регистрации по адресу фактического проживания. Таким образом, истец вынужденапроизводить оплату коммунальных платежей за пользование квартирой без учета закрепленных за ней действующим законодательством льгот.

В судебное заседание истец явился, на иске настаивал.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения в судебное заседание не явилась, извещена, представлены письменные возражения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон, ФЗ «О ветеранах», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Как установлено ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5 -ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов : платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.Меры социальной поддержки, установленные ст. ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5 -ФЗ "О ветеранах").В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 106 названного выше Административного регламента при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме №П (приложение № к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что истец проходит военную службу в войсковой части № и зарегистрирован по адресу воинской части: <адрес>

Согласно, представленного удостоверения № истец является ветераном боевых действий и соответственно имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно договора пользованияслужебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу совместно с супругой, в том числе предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в БУСЗН МСР МО с заявлением о предоставлении льгот как ветерану боевых действий в виде оплаты в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений.ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, так как основным условием реализации данных мер социальной поддержки является регистрация по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО2 и его супруга фактически проживают по адресу: <адрес>, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, истец и совместно проживающая с ним супруга не могут быть лишены предоставленного им положениями п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5 -ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.Регистрация истца по адресу войсковой части обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

В соответствии с п. 6 Порядка предоставления компенсации расходов компенсация назначается с ДД.ММ.ГГГГ, так как компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначается с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности решения Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) об отказе в предоставлении истцу испрашиваемой меры социальной поддержки, поскольку ФИО2 имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждено соответствующим удостоверением, в этой связи, суд приходит к выводу обобоснованности требований истца и восстановлении нарушенного права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении компенсации оплаты коммунальных услуг.

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха предоставить ФИО2 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в части назначения компенсации с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья ФИО4ёва

Мотивированное решение суда изготовлено 15.05.2019года

Федеральный судья ФИО4ёва