Решение № 2А-581/2020 2А-581/2020~М-610/2020 М-610/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-581/2020

Дело №2а-581/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 октября 2020 г. г.Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Врагова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах несовершеннолетних к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах несовершеннолетних обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, просит суд признать бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества – песочницы с грибком, расположенного по адресу: <адрес> незаконным; обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество – песочницу с грибком, расположенное по адресу: <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного искового заявления указал, что Уваровской межрайонной прокуратурой в рамках анализа состояния законности по охране жизни и здоровья детей и подростков при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории г.Уварово Тамбовской области, в том числе у многоквартирных жилых домов выявлены нарушения, требующие незамедлительного внесения актов прокурорского реагирования. Установлено, что по адресу: <адрес>, расположена песочница с грибком, собственник которой неизвестен. В этой связи объект никем не содержится, вопросы обеспечения его безопасности не разрешаются. ТСЖ «Третий микрорайон» песочница с грибком на баланс и на обслуживание не принималась. Песочница с грибком является частью фактически сложившейся зоны отдыха несовершеннолетних. Однако, обустройство и контроль за техническим состоянием оборудования, и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт не осуществляются. Наличие на территории г.Уварово бесхозяйного оборудования детской инфраструктуры свидетельствует о самоустранении администрации г.Уварово от решения вопроса местного значения городского округа, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних детей и создает угрозу их жизни и здоровью. Непринятие бесхозяйного имущества в муниципальную собственность и соответственно невключение песочницы с грибком, расположенной по адресу: <адрес> в реестр муниципального имущества влечет существенные нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах необеспечено надлежащее содержание данного объекта. Бездействие администрации может привести не только к травматизму детей, но и наступлению различного рода тяжких последствий.

Заместителем Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, указав, что признает административный иск в полном объеме. Заинтересованное лицо – ТСЖ «Третий микрорайон» также не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы административного иска, а также представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Из содержания статьи 1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ следует, что социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В ходе прокурорской проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположена песочница с грибком, собственник которой неизвестен. ТСЖ «Третий микрорайон» песочница с грибком на баланс и на обслуживание не принималась. Песочница с грибком является частью фактически сложившейся зоны отдыха несовершеннолетних. Однако, обустройство и контроль за техническим состоянием оборудования, и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт никем не осуществляются.

Статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в следующем порядке. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно пунктам 20,19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся вопросы создания условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; вопросы обеспечения условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 50 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения может находиться в собственности муниципальных образований.

Наличие на территории г.Уварово бесхозяйного оборудования детской инфраструктуры, непринятие бесхозяйного имущества в муниципальную собственность и соответственно невключение указанного имущества в реестр муниципального имущества свидетельствует о самоустранении администрации г.Уварово от решения вопроса местного значения городского округа, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью.

Бездействие администрации может привести не только к травматизму детей, но и наступлению различного рода тяжких последствий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах несовершеннолетних к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества – песочницы с грибком, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество – песочницу с грибком, расположенное по адресу: <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Врагова