Решение № 2-1-151/2024 2-1-151/2024~М-1-115/2024 М-1-115/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-1-151/2024

УИД 73RS0021-01-2024-000149-43

Дело № 2-1-151/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ администрации МО «Красногуляевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании изменить место размещения контейнерной площадки для хранения твердых коммунальных отходов, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

ФИО1 обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства по делу, к МУ администрации МО «Красногуляевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании изменить место размещения контейнерной площадки для хранения твердых коммунальных отходов, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В обоснование исковых требований указал, что проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес> является собственником земельного участка, кадастровый №, категория и виды разрешенного использования: земли населенных пунктов, для объектов жилой застройки, индивидуальное жилищное строительство, площадью 2 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а также собственником расположенного на указанном участке жилого дома с кадастровым номером № В 2012 году администрацией р.<адрес> была разработана схема очистки территории поселка от твердых бытовых отходов. На основании указанной схемы в непосредственной близости от его участка была установлена контейнерная площадка по сбору ТБО, на которой расположены мусорные контейнеры в количестве 5 штук. Указанные мусорные контейнеры своевременно не вывозятся, систематически переполнены мусором, крупногабаритный мусор жители поселка складируют непосредственно на земле возле контейнеров. По этой причине на его земельный участок с контейнерной площадки порывы ветра приносят мусор, а из самих контейнеров исходит едкий неприятный запах, распространяющийся в сторону его жилого дома и земельного участка. Расстояние от описанной выше площадки до домовладения, принадлежащего истцу, составляет менее 20 метров. В летнее время года из-за повышения температуры воздуха существует непосредственная угроза возгорания долгое время не вывозящегося мусора, расположенного в контейнерах, а также возле них, что может перевести к уничтожению принадлежащего ему имущества. Его неоднократные обращения в МУ администрацию МО «Красногуляевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области с просьбой о переносе вышеуказанных контейнеров в другое специально отведенное для этого места не приводят к должному результату по причине формального подхода администрации к многолетней проблеме размещения площадки хранения ТБО в непосредственной близости от жилых домов. Администрация не предпринимает никаких мер по решению данного вопроса, ограничиваясь формальными ответами без рассмотрения вопроса по существу.

Просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчика изменить место размещения контейнерной площадки для хранения ТКО и ТБО по адресу: <адрес>, р.<адрес>, близ жилого дома по <адрес> на расстояние не менее 20 метров от границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>; обязать ответчика в целях исключения возможности попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку и для удержания мусора в пределах выделенной для площади территории увеличить высоту ограждения контейнерной площадки до уровня 1,5 м над уровнем контейнеров, установить контейнеры с крышками, возвести навес над контейнерной площадкой в целях минимизации попадания атмосферных осадков в контейнеры; для складирования крупногабаритных отходов на контейнерной площадке установить бункер, обустроить специальную площадку с твердым покрытием и ограждением рядом с контейнерной площадкой.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Контракт Плюс».

В судебное заседание представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Представители ООО «Контракт Плюс» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» просили рассмотреть дело без их участия.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании заявления истца, уточненные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика – по доверенности ФИО3 с уточненными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что после ознакомления с заключением судебного эксперта администрация увеличила высоту ограждения контейнерной площадки до 1,5 м над уровнем контейнеров, а также установила крышки на контейнерах.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела и инвентарное дело №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, данных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статьям 1, 8 Закона № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой, в том числе социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха), не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 21 Закона № 52-ФЗ установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 4 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении 1 к названным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 04.08.2017г. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>; по данному адресу совместно с истцом проживает его супруга и трое несовершеннолетних детей (т. 1 л.д. 14, 15, 175).

Постановлением Главы администрации МО «Сенгилеевский район» от 16.04.2024г. №-п внесены изменения в Постановление администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области» (т. 1 л.д. 148-170).

Согласно указанному реестру по адресу: <адрес>, р.<адрес>, расположена контейнерная площадка с бетонным основанием, на которой находятся 6 контейнеров, каждый из которых объемом 0,75 куб.м и суммарным объемом контейнеров на данной площадке – 4,5 куб.м.

Также, исходя из сведений, поступивших в суд из ООО «Контракт Плюс», ООО «Контракт Плюс» осуществляет вывоз отходов из контейнеров, установленных в местах накопления ТКО, в соответствии с ранее действующей Территориальной схемой обращения с отходами Ульяновской области. В том числе производится вывоз из 6 контейнеров, установленных по адресу: р.<адрес>. В 2024 году (январь – март) вывоз отходов производился по вторникам, четвергам и воскресеньям. Место накопления крупногабаритных ТКО на указанной площадке не предусмотрено и не оборудовано. Вместе с тем, по сложившейся практике региональным оператором еженедельно по вторникам организован вывоз (с ручной погрузкой) крупногабаритных отходов, подпадающих под определение ТКО, накопленных около контейнерных площадок.

В обоснование предъявленных в суд требований ФИО1 указано, что ответчиком нарушается его право на благоприятную окружающую среду, поскольку на его земельный участок с контейнерной площадки порывы ветра приносят мусор, а из самих контейнеров исходит едкий неприятный запах, распространяющийся в сторону его жилого дома и земельного участка, а также в летнее время года из-за повышения температуры воздуха существует непосредственная угроза возгорания мусора, расположенного в контейнерах и возле них, который долгое время не вывозится, что может привести к уничтожению принадлежащего истцу имущества.

Для подтверждения заявленных требований судом по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».

В заключении № от 27.05.2024г. эксперт *** пришла к следующим выводам.

Местоположение контейнерной площадки для сбора ТБО, расположенной возле домовладения ФИО1 по адресу: <адрес>, р.<адрес>, соответствует нормативным требованиям.

Обустройство контейнерной площадки не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям в части возможности попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку и на близ расположенную к площадке территорию (в том числе и на участок истца).

Для исключения возможности попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку и для удержания мусора в пределах выделенной для площадки территории необходимо: увеличить высоту ограждения до уровня 1,5 м над уровнем контейнеров; установить контейнеры с крышками или возвести навес над контейнерной площадкой для минимизации попадания атмосферных осадков в контейнеры.

Для складирования крупногабаритных отходов (КГО) на контейнерной площадке необходимо установить бункер или обустроить специальную площадку с твердым покрытием и ограждением рядом с существующей контейнерной площадкой (на время проведения экспертизы КГО складируются на земельном участке без ограждения справа от контейнерной площадки).

Оснований не доверять заключению экспертизы у суда не имеется. Выводы эксперта содержат подробные ответы на все поставленные вопросы, не содержат неясностей, противоречий, дающих оснований сомневаться в их обоснованности и достоверности. Экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, значительный стаж работы. Эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертизы использовались представленные судом материалы гражданского дела, а также у эксперта имелась вся необходимая техническая документация на домовладение. Экспертиза была проведена с осмотром объектов недвижимости. Каких-либо противоречий в экспертном заключении не усматривается.

Данное экспертное заключение суд принимает как допустимое доказательство по настоящему гражданскому делу. Оснований сомневаться в правильности выводов эксперта, в беспристрастности и объективности эксперта у суда также не имеется.

Учитывая изложенное выше, а также принимая во внимание пояснения стороны истца и представителя ответчика, подтвердивших в ходе рассмотрения дела, что расстояние от контейнерной площадки до принадлежащего истцу жилого дома более 20 м, каких-либо организаций воспитания и обучения детей на участке истца не имеется, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований для изменения места размещения контейнерной площадки для хранения ТКО и ТБО.

Следовательно, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ администрации МО «Красногуляевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании изменить место размещения контейнерной площадки для хранения твердых коммунальных отходов.

Учитывая изложенное выше, а также принимая во внимание наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований, необходимость устранения нарушения прав истца на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что следует обязать МУ администрацию МО «Красногуляевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу увеличить высоту ограждения до уровня 1,5 метров над уровнем контейнеров, установить контейнеры с крышками, обустроить специальную площадку с твердым покрытием и ограждением рядом с существующей контейнерной площадкой, расположенной возле домовладения по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом стороной ответчика в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обратное.

Представленные стороной ответчика до судебного заседания фотоматериалы суд не принимает в качестве доказательства устранения выявленных нарушений, поскольку они с достоверностью не подтверждают данный факт, а также установленное ограждение и крышки на контейнерах не соответствуют действующим на момент рассмотрения данного дела санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к ООО «Контракт Плюс» истцом в данном деле не предъявлены.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к МУ администрации МО «Красногуляевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании изменить место размещения контейнерной площадки для хранения твердых коммунальных отходов, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно ходатайству директора ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» стоимость услуг эксперта по составлению заключения № от 27.05.2024г. составила 24 200 руб.; оплата стоимости экспертизы не произведена.

Учитывая то, что исковые требования неимущественного характера ФИО1 судом удовлетворены, а также принимая во внимание процессуальное поведение сторон, в частности позицию ответчика по делу, суд считает необходимым взыскать с МУ администрации МО «Красногуляевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области в пользу ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» стоимость судебной экспертизы в размере 24 200 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к МУ администрации МО «Красногуляевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании изменить место размещения контейнерной площадки для хранения твердых коммунальных отходов, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований удовлетворить частично.

Обязать МУ администрацию МО «Красногуляевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу увеличить высоту ограждения до уровня 1,5 метров над уровнем контейнеров, установить контейнеры с крышками, обустроить специальную площадку с твердым покрытием и ограждением рядом с существующей контейнерной площадкой, расположенной возле домовладения по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ администрации МО «Красногуляевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании изменить место размещения контейнерной площадки для хранения твердых коммунальных отходов отказать.

Взыскать с МУ администрации МО «Красногуляевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области (ИНН № ОГРН № в пользу ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» (ИНН №, ОГРН № стоимость судебной экспертизы в размере 24 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 20 июня 2024 года.

Судья М.С. Кузнецова