Решение № 2А-214/2018 2А-214/2018 ~ М-47/2018 М-47/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-214/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к командиру войсковой части 86274 об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать ответ командира войсковой части 86274, адресованный на имя ФИО1, выраженный в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № об отказе от призыва на военную службу по контракту незаконным;

- обязать командира войсковой части 86274 предоставить ответ на обращение истца в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы прохождения военной службы».

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя командира войсковой части 86274 о призыве на службу по контракту, приложив необходимый пакет документов. В связи с уклонением административного ответчика от дачи ответа в установленный законом срок, ФИО1 был вынужден обратиться в Чебаркульский городской суд. В ходе рассмотрения дела ответчиком был предоставлен ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ о невозможности принятия ФИО1 на службу, в связи с отсутствием должностей соответствующих категорий «капитана», а также, что вакантные должности предусмотрены только для выпускников высших учебных заведений ДД.ММ.ГГГГ года. Предоставленный ответ является незаконным и не соответствует положенной форме и логике. Полагает, что ответчик обязан был довести до него приказ с указанием причин, препятствующих прохождению военной службы <данные изъяты>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутсвие.

Административный ответчик командир войсковой части 86274 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, а также в отсутствие административного ответчика командира войсковой части 86274.

Суд исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленное требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п. 2 ст. 1 «Положению о порядке прохождения военной службы» (утверждено Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237) прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих

В силу п. 4 ст. 5 «Положения о порядке прохождения военной службы» военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан (иностранных граждан), изъявивших желание поступить на военную службу по контракту.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 7 «Положения о порядке прохождения военной службы» в связи с приемом граждан (иностранных граждан) на военную службу по контракту на командиров воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации возлагаются следующие обязанности:

- рассмотрение заявлений граждан (иностранных граждан) о приеме на военную службу по контракту;

- направление граждан (иностранных граждан) по результатам рассмотрения заявлений в пункты отбора для проведения мероприятий по отбору на военную службу по контракту в порядке, определяемом Министром обороны Российской Федерации;

- представление в порядке подчиненности заключений о наличии в воинских частях вакантных воинских должностей;

заключение контрактов;

Из положений п. 7 ст. 5 «Положения о порядке прохождения военной службы» военный комиссар (командир воинской части) рассматривает принятое заявление в течение месяца и дает указания:

- о проведении медицинского освидетельствования кандидата;

- о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору;

- о проверке соответствия уровня его образования, квалификации и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;

- о рассмотрении кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов или аттестационной комиссией воинской части;

- об организации взаимодействия с органами федеральной службы безопасности по вопросу оформления в необходимых случаях допуска кандидата к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно п. 18 ст. 5 «Положения о порядке прохождения военной службы» граждане (иностранные граждане), не находящиеся на военной службе и обратившиеся непосредственно в воинские части с заявлениями о поступлении на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, после рассмотрения их кандидатур направляются для проведения отбора и оформления документов в пункты отбора. На каждого такого кандидата оформляется запрос на имя начальника пункта отбора, который подписывается командиром воинской части, с указанием всех необходимых данных.

В силу п. 19 ст. 5 «Положения о порядке прохождения военной службы» кандидатура гражданина (иностранного гражданина), прибывшего для заключения контракта в воинскую часть, рассматривается командиром воинской части.

При необходимости по решению командира воинской части кандидат может быть направлен для прохождения медицинского освидетельствования, проведения с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору, проверки уровня его образования, квалификации и физической подготовки и рассмотрения его кандидатуры аттестационной комиссией воинской части в целях решения вопроса о заключении с ним контракта.

Решение о несоответствии гражданина (иностранного гражданина) требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, принимается аттестационной комиссией воинской части при наличии обстоятельств, предусмотренных п.п. 5 и 15 настоящей статьи.

Копия решения указанной комиссии должна быть выдана гражданину (иностранному гражданину) по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения.

В соответствии с п. 10 ст. 8 «Положения о порядке прохождения военной службы» основаниями для отказа кандидату в заключении с ним первого контракта являются:

а) отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;

б) решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;

в) решение комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссии воинской части) о несоответствии кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту.

В силу п. 11 ст. 8 «Положения о порядке прохождения военной службы» решение об отказе в заключении первого контракта оформляется в письменной форме, подписывается соответствующим командиром (начальником), скрепляется гербовой печатью воинской части и выдается под расписку гражданину (иностранному гражданину), которому отказано в заключении контракта, по его просьбе.

В решении указываются основания отказа в заключении контракта, а также дата и номер соответствующего решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссии воинской части).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя командира войсковой части 86274, в котором просил призвать его на военную службу и заключить с ним контракт о прохождении военной службы на бессрочный период <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ ВРИО командира войсковой части 86274 полковника Урина на заявление от ДД.ММ.ГГГГ года. Из данного заявления следует, что в настоящее время в войсковой части 86274 вакантные воинские должности соответствующих штатно-должностной категории офицера (Капитан) и его военно-учетной специальности отсутствуют, в связи с тем что вакантные воинские должности с низшей штатно-должностной категории («Старший лейтенант» - командир взвода) были спланированы и на них прибыли офицеры, выпускники высших учебных заведений ДД.ММ.ГГГГ года выпуска <данные изъяты>

Из толкования изложенных выше норм права следует, что одним из оснований для отказа кандидату в заключении с ним первого контракта является отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности. При этом в силу п. 11 ст. 8 «Положения о порядке прохождения военной службы» решение об отказе в заключении первого контракта оформляется в письменной форме, подписывается соответствующим командиром (начальником), скрепляется гербовой печатью воинской части и выдается под расписку гражданину (иностранному гражданину), которому отказано в заключении контракта, по его просьбе.

Из ответа ВРИО командира войсковой части 86274 полковника ФИО5 на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что отказ в призыве на военную службу по контракту вызван именно отсутствием вакантных воинских должностей, в связи с чем направления на аттестационную комиссию воинской части в целях решения вопроса о заключении с ним контракта не требовалось.

При этом, действующее законодательство не содержит указания на то, что решение об отказе в заключении контракта о прохождении военной службы в связи с отсутствием вакантных воинских должностей должно быть оформлено в виде приказа командира войсковой части.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что ответ командира войсковой части 86274, адресованный на имя ФИО1, выраженный в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № об отказе от призыва на военную службу по контракту является законным, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к командиру войсковой части 86274 об оспаривании действий должностного лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: