Апелляционное определение № 33-110/2026 33-3830/2025 от 19 января 2026 г.

40RS0001-01-2025-007832-41

Судья Марусева Н.А. № 33-110/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-6954/2025

20 января 2026 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н.,

судей Дулишкович Е.В. и Романовой Е.А.,

при секретаре Захаровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ариничева С.Н. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калужского районного суда Калужской области от 11 сентября 2025 года по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россети центр и Приволжье» о возложении обязанности исполнить обязательства по договору, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛА:

03 июня 2025 года ФИО1 обратился с иском к ПАО «Россетти Центр и Приволжье», уточнив и дополнив исковые требования, просил обязать ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:8, расположенного по адресу: <адрес> признать договор на оказание услуги «Технологическое присоединение под ключ» (пакет «Минимальный») заключенным между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика исполнить договор путем устройства воздушного ввода 220 Вт (до 25 м), установки распределительного щита на опоре 220 Вт, взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору в размере 41610 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., штраф в размере 50 % от присужденной суммы, судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 3000 руб.

В обоснование иска указано, что по условиям заключенного между сторонами ДД.ММ.ГГГГ типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ответчик ПАО «Россетти Центр и Приволжье» принял на себя обязательство в течение 1 года со дня заключения договора осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:8, однако обязательства ответчиком по договору до настоящего времени не исполнены. Также ответчиком 15 июля 2025 года необоснованно отказано истцу в заключении и исполнении договора на оказание услуги «Технологическое присоединение под ключ» (пакет «Минимальный»), предусматривающего устройство воздушного ввода 220 Вт (до 25 м), установку распределительного щита на опоре 220 Вт.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства», Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, ФГБУ «Национальный парк «Угра».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ПАО «Россетти Центр и Приволжье» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск ФИО3, ФГБУ «Национальный парк «Угра» ФИО4 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 11 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, заслушав истца ФИО1, поддержавшего жалобу, представителя ответчика ПАО «Россетти Центр и Приволжье» ФИО2, считавшую жалобу необоснованной, представителя ФГБУ «Национальный парк «Угра» ФИО4, не возражавшего против удовлетворения исковых требований, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее Правила № 861), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил № 861).

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго пункта 3 Правил № 861, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14).

В силу пункта 16.3 Правил № 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 953 +/- 11 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>:8, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 14-18).

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении всего земельного участка установлены ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации на основании Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

29 ноября 2022 года в адрес филиала ПАО «Россетти Центр и Приволжье» - «Калугаэнерго» от ФИО1 через личный кабинет на портале ТП РФ (www.портал-тп.рф) поступила заявка № осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:8 (т.1 л.д.9).

По результатам рассмотрения заявки ответчиком в личный кабинет клиента на портале ТП РФ были направлены условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия для присоединения к электрическим сетям (т.1 л.д.7-8,10).

В рамках исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям тремя платежами от 25 марта 2022 года, 24 мая 2022 года, 20 сентября 2022 года истец внес предусмотренные договором денежные средства в сумме 27359 руб. 99 коп.

По условиям договора ответчик обязался в течение одного года со дня заключения договора осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 5 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, 0,23 кВ; на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>8 по адресу: <адрес>

Согласно пункту 5 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора. Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора.

Техническими условиями предусматривалось, в том числе, строительство ответчиком ВЛ-10 кВ проводом СИП-3 1x70 от опоры № 44 ВЛ-10 кВ № 5 ПС «Рыляки» отпайка Марьино до проектируемой ТП-10/0,4 кВ, 2,7 км.

Из материалов дела следует, что <адрес>, в границах которой находится земельный участок истца, не электрифицирована, сети ответчика в указанном населенном пункте отсутствуют, к указанному населенному пункту сети ответчика не подведены.

Также по делу установлено, что <адрес> и, соответственно, земельный участок истца расположены на особо охраняемой природной территории Федерального значения Национального парка «Угра», для которой установлен особый режим использования земельного участка.

Предусмотренный техническими условиями объем работ предполагал подключение энергопринимающиx устройств истца непосредственно к сетям ответчика, в связи с чем по договору было предусмотрено строительство объектов энергетики до границ земельного участка истца.

Из материалов дела следует, что строительство линии электропередач до земельного участка истца возможно в границах полосы отвода автомобильной дороги, обслуживание которой осуществляется ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск, а также по землям лесного фонда.

В целях исполнения договора ответчиком осуществлялись мероприятия по урегулированию отношений с другими лицами.

11 марта 2022 года ответчиком направлен запрос в ФГБУ Национальный парк «Угpа» о функциональной зоне земельного участка для проектируемого объекта согласно схеме расположения трассы.

31 марта 2022 года получен ответ об особо охраняемой функциональной зоне и о необходимости направить комплект документов в Департамент государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России для получения согласования.

04 апреля 2022 года ответчиком направлен запрос в ФГБУ «Национальный парк «Угpа» о возможном строительстве в испрашиваемой функциональной зоне.

14 апреля 2022 года получен ответ o не запрещении строительства линий электропередач при условии согласования испрашиваемой деятельности в Департаменте государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России.

25 апреля 2022 года ответчиком направлен запрос в ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск o согласовании строительства ВЛ-10 кВ в границах полосы отвода.

28 апреля 2022 года направлен запрос в ООПТ Минприроды России o согласовании социально-экономической деятельности планируемого строительства ЛЭП согласно разработанному плану трассы в границах полосы отвода автомобильной дороги.

29 апреля 2022 года от ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск получен отказ в размещении объектов энергетики.

31 мая 2022 года от ООПТ Минприроды России получен ответ o согласовании строительства в границах полосы отвода автомобильной дороги при условии соблюдении особо охранной территории Национального парка и его охранной зоны; проведения в рамках осуществляемой деятельности мероприятий, направленных на минимизацию экологического ущерба и сохранения биологического и ландшафтного разнообразия; возмещения вреда природным комплексам и объектам национального парка согласно статье 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (т. 1 л.д. 215).

28 марта 2023 года направлен запрос в Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области o предварительном согласовании предоставления лесного участка, 20 апреля 2023 года получен отказ в предоставлении лесного участка в аренду для строительства линейного объекта.

На повторное обращение от 24 апреля 2023 года o предварительном согласовании предоставления лесного участка, 17 мая 2023 года Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области предварительно согласовало предоставление лесного участка в аренду, c указанием, что лесной участок расположен в границах особо охраняемой природной территории Федерального значения - национальный парк «Угра».

На повторное обращение ответчика ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск 05 июля 2023 года отказало в согласовании прохождения трассы кабельной линии.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее Федеральный закон № 33-ФЗ) национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность, которая противоречит целям и задачам национального парка.

В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускается ее посещение в целях туризма (подпункт «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ).

Подпунктом «д» пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ установлено, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с обеспечением охраны и использования национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

Юридические и физические лица согласовывают осуществление экономической и иной деятельности на территориях национальных парков и их охранных зон с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки. Перечень видов экономической и иной деятельности, подлежащих согласованию, и порядок данного согласования устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ).

В Перечень видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1018, под пунктом 76 включен вид деятельности «Строительство инженерных коммуникаций».

Подпунктом «д» пункта 15 Правил согласования видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1018, установлено, что основаниями для отказа в согласовании видов экономической и иной деятельности являются отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации, в состав которой включен раздел "Мероприятия по охране окружающей среды".

Согласно пункту 2 Правил проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644, оценка воздействия на окружающую среду проводится юридическим или физическим лицом, отвечающим за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляющим документацию по планируемой хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" (далее - заказчик), или физическим или юридическим лицом, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду (далее - исполнитель).

Таким образом, по делу установлено, что после заключения договора об осуществлении технологического присоединения была установлена невозможность выполнения его условий, в том числе условий о сроках и способе строительства линии электропередач до земельного участка истца по причине отказа в согласовании строительства ЛЭП в границах полосы отвода автомобильной дороги и необходимости согласования строительства и выполнении сопутствующих условий в связи с нахождением земельного участка истца в границах особо охраняемой природной территории Федерального значения Национального парка «Угра», для которой установлен особый режим использования земельного участка.

При этом ответчик был лишен возможности отказать в заключении договора об осуществлении технологического присоединения поскольку договор является публичным.

Пунктом 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В пунктах 36, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств.

По смыслу статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ является правильным.

Давая оценку законности решения суда, судебная коллегия принимает во внимание, в том числе, следующие обстоятельства.

В силу пункта 16.3 Правил № 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям, являющимися приложением к заключенному сторонами договору, предусматривалось, что ФИО1 берет на себя обязанность выполнить монтаж вводного распределительного устройства (ВРУ) 0,23 кВ на объекте электроснабжения; выполнить строительство ответвления 0,23 кВ от вводного распределительного устройства заявителя до точки присоединения к сетям сетевой организации.

Из материалов дела, в том числе из объяснений истца, следует, что указанные условия ФИО1 выполнены не были.

15 июля 2025 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на оказание услуги «Технологическое присоединение под ключ» (пакет «Минимальный»), предусматривающего выполнение вышеуказанных работ.

Однако данное обращение имело место уже после истечения двухлетнего срока действия технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения.

Таким образом, ФИО1 не были выполнены возложенные на него обязательства, являющиеся частью договора об осуществлении технологического присоединения.

Требования ФИО1 о признании договора на оказание услуги «Технологическое присоединение под ключ» (пакет «Минимальный») заключенным между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика исполнить договор не подлежали удовлетворению, поскольку такой договор сторонами не заключался, в судебном заседании представитель ПАО «Россетти Центр и Приволжье» поясняла, что заключить и исполнить договор невозможно по причине невозможности исполнения договора о технологическом присоединении.

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Пунктом 27 Правил № 861 предусмотрено, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе внести изменения в ранее выданные технические условия или выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

По делу установлено, что срок действия технических условий к договору истек.

Соглашение о внесении изменений в ранее выданные технические условия или выдаче истцу новых технических условий сторонами не заключалось.

Отсутствие действующих технических условий также делает невозможным выполнение договора о технологическом присоединении.

Оценивая поведение ответчика в рамках возникших между сторонами правоотношений на предмет добросовестности поведения, судебная коллегия принимает во внимание следующие обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика поясняла, что ПАО «Россетти Центр и Приволжье» в целях электрификации <адрес> разработана «дорожная карта», предусматривающая перечень необходимых мероприятий и сроки их выполнения (т. 2 л.д. 11).

Ответчиком в дело представлен договор возмездного оказания услуг, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Россетти Центр и Приволжье» и ООО «КубаньЭКОпроект», предметом которого является оказание услуг по проведению государственной экологической экспертизы, получению положительного заключения государственной экологической экспертизы, включая разработку материалов оценки воздействия на окружающую среду по объекту: Строительство ВЛ-10 кВ проводом СИП-3 1x70 от опоры № 44 ВЛ-10 кВ № 5 ПС «Рыляки» отпайка Марьино до проектируемой ТП-10/0,4 кВ, 2,7 км». Цена оказываемых услуг по договору составляет 6 562500 рублей. (т. 2 л.д. 1-10).

Таким образом, ответчиком проводятся мероприятия, направленные на электрификацию <адрес>, по завершении которых появится возможность электрификации земельного участка истца.

Ввиду отсутствия оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика исполнить условия договора об осуществлении технологического присоединения, отсутствуют основания и для удовлетворения производных исковых требований, основанных на доводах о незаконном уклонении ответчика от исполнения обязательств по указанному договору.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи