Решение № А2А-13/2019 А2А-13/2019~АМ-7/2019 АМ-7/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № А2А-13/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года с.Алексеевка

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Авиловой И.В.,

при секретаре Самариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №А2а-13/2019 по административному иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации и понуждении произвести такую регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в котором просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении в государственной регистрации договора аренды незаконным в полном объеме; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 41 392 896 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, находящегося по адресу: Самарская область, Алексеевский район, в границах СПК «Красный Октябрь» (бывшего колхоза «Красный Октябрь»), кадастровый №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ от имени участников общей долевой собственности уполномоченным решением общего собрания лицом ФИО2 на стороне Арендодателя и ФИО1 на стороне Арендатора.

В обоснование заявленного административного иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Алексеевский район, в границах СПК «Красный Октябрь» (бывшего колхоза «Красный Октябрь»), кадастровый №, с зарегистрированным числом участников 26 человек, обладающими в совокупности 3851/12060 долей, что составляет 61,35% от остатка земельных долей, было принято решение о передаче в аренду ФИО1 на пять лет данного земельного участка. Лицом, уполномоченным действовать без доверенности от имени 26 участников общей долевой собственности, ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ оспорено не было, вступило в силу. ФИО1 было подано заявление в Управление Росреестра по Самарской области о государственной регистрации договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № государственная регистрация договора аренды земельного участка приостановлена в связи с тем, что на момент проведения общего собрания участников общей долевой собственности и заключения договора аренды земельного участка не все участники общей долевой собственности на указанный выше земельный участок зарегистрировали свои права, что является препятствием для осуществления государственной регистрации сделки. Считает, что принятое Управлением Росреестра по Самарской области решение о приостановлении государственной регистрации сделки незаконно, нарушает права сторон сделки, препятствует сторонам распорядиться принадлежащим им недвижимым имуществом.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного истца – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке передоверия, административный иск поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому против заявления ФИО1 возражают, указав, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № не все земельные доли зарегистрированы, что в силу норм ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 является объективным препятствием для государственной регистрации обременения объекта недвижимости в виде аренды. Лицам, которые зарегистрировали свои земельные доли в отношении указанного земельного участка и имеют намерение заключить договор аренды с соответствующим лицом, необходимо выделить земельный участок в счет указанных долей, а затем предоставить в аренду образованный путем выдела земельный участок.

Заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Заинтересованные лица: ФИО53 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-ЕР №, ФИО54 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-ЕР №.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска следует отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц смогут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из протокола общего собрания, ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Самарская область, Алексеевский район, в границах СПК «Красный Октябрь» (бывшего колхоза «Красный Октябрь»), кадастровый №, было принято решение о передаче земельного участка в аренду ФИО1 сроком на пять лет и об избрании ФИО2 лицом, уполномоченным от имени участников долевой собственности, без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка со сроком полномочий - три года (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ между участниками общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Алексеевский район, в границах СПК «Красный Октябрь», в лице уполномоченного ФИО2 и ФИО1 в письменной форме был заключен договор аренды данного земельного участка сроком на пять лет на условиях, определенных решением общего собрания (л.д.23-25)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в Управление Росреестра по Самарской области заявление № о государственной регистрации названного договора аренды с необходимыми документами.

ДД.ММ.ГГГГ участникам общей долевой собственности на земельный участок в лице ФИО2 и ФИО1 было направлено уведомление № о приостановлении государственной регистрации договора аренды в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 14 названного закона владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможны при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 6 названного Закона, государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона трава на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Таким образом, если ранее возникшие права на объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы, государственная регистрация сделок с объектом недвижимого имущества невозможна.

Из отзыва ответчика следует, что в реестре прав на недвижимость (составная часть ЕГРН) содержится 364 записи (актуальные и погашенные) о зарегистрированных земельных долях в отношении земельного участка с кадастровым номером №. При этом в архиве Управления имеется «Протокол №1 общего собрания членов колхоза «Красный Октябрь», пенсионеров хозяйств и служащих» от 28.02.1992 года. Согласно данному протоколу общее собрание постановило включить в список лиц, имеющих право на земельный пай 405 человек. Следовательно, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости ранее возникшие права не всех участников долевой собственности на указанный земельный участок.

Суд полагает, что в соответствии с действующим законодательством осуществление государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, в настоящее время не представляется возможным. Оспариваемое решение Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данных, свидетельствующих о том, что оспариваемое приостановление в регистрации указанного договора аренды земельного участка создаёт препятствия к осуществлению ФИО1 прав и свобод либо нарушает его права и свободы, возлагает на него какую-либообязанность, не представлено.

Доводы, изложенные представителем административного истца в административном иске о том, что решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ оспорено не было, не свидетельствует о неправомерности решения Управления Росреестра по Самарской области. Правомочия общего собрания участников общей долевой собственности, его право на принятие решения о передаче всего земельного участка в аренду, не оспариваются, Однако данные обстоятельства не устраняют указанных выше препятствий для осуществления государственной регистрации договора аренды.

Следовательно, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст.227, ст.180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации и понуждении произвести такую регистрацию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года.

Судья подпись И.В.Авилова