Решение № 2-579/2017 2-579/2017~М-505/2017 М-505/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-579/2017

Дело № 2-579 /2017


Решение

именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Зайцевой О.Ю.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской

области 11 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> ее родители ДЕВ и ПАВ лишены родительских прав.

С <...> года она находится под опекой бабушки УЛС, состоит на очереди нуждающихся в жилых помещениях по категории «ребенок-сирота», на <...> год номер ее очереди <...>.

Какого-либо жилья у нее в собственности нет, по адресу <адрес>, где она ранее проживала, дом уничтожен в результате пожара.

В настоящее время она ожидает ребенка, у нее нет жилья, где бы она смогла проживать с ребенком. Администрация Анжеро-Судженского городского округа отказывает ей в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди.

Просит суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

Истец в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил суду отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. Также указал, что ФИО1 не достигла 18 летнего возраста, обучение в школе завершила, зарегистрировала брак (является эмансипированной), профессионального образования не имеет, доводы обеспечения жильем не подтвердились.

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа в суд не явился, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленное требование поддерживает.

Суд определил судебное заседание провести в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца ФИО8, действующую на основании доверенности, на иске настаивавшую, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 8 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 вышеназванного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (п. 4).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 5).

Пунктом 1 ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 02.11.2015 года № 384 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина в Анжеро-Судженском городском округе установлена в размере 18 квадратных метров.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители, ДЕВ и ПАВ, решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу, лишены родительских прав (л.д.6-7).

Как следует из справки Управления образования (л.д.11) и распоряжения Администрации г. Анжеро-Судженска Кемеровской области от <дата> № (л.д.12) над ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена УЛС, которой назначено ежемесячное пособие.

30.06. 2017 года истец получила аттестат об основном общем образовании (л.д.56).

Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № ФИО1, не достигшей 18 лет, разрешено вступить в брак (л.д. 36).

Согласно свидетельству о заключении брака <дата> заключен брак между ККИ и истцом ФИО1 (л.д.37).

Согласно справке МУЗ «Центральная городская больница» <дата> ФИО1 родила ребенка.

Как следует из свидетельства о рождении КДК родился <дата>, его матерью указана истец ФИО1 (л.д.55).

Согласно справке Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО1 состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на <дата> ее очередь под номером 681 (л.д.8).

Согласно справке МП «ЕРКЦ» ФИО1 с <дата> по настоящее время зарегистрирована по <адрес> где также зарегистрированы: бабушка ДВН с <дата>; брат ЛВВ с <дата>; сестра ПСА с <дата> (л.д.10).

По сведениям филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженск жилой дом по <адрес>, на дату инвентаризации <дата> отсутствует (снесен) (л.д.28).

В едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1, подтверждающая наличие у нее в собственности объектов недвижимого имущества (л.д.40).

Таким образом, поскольку истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не достигла возраста 18 лет, но в силу закона приобрела дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак - <дата> (эмансипация), получила среднее образование, не имеет в собственности и пользовании на основании договора социального найма пригодного для проживания жилого помещения, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена, суд находит требование истца законным и подлежащим удовлетворению - обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, общей площадью не менее 18 кв. м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения:

обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, родившейся <дата> в г. Анжеро-Судженска Кемеровской области, лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме судом изготовлено 12.07.2017 года.