Решение № 2-3444/2017 2-3444/2017 ~ М-3259/2017 М-3259/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-3444/2017

№


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи – Максимовой В.В., при секретаре – ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокуратурой <адрес> в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице, расположенной по URL – адресу: http://radiostudentmd.ru/articles.php?id=270 запрещенной информации. Доступ к сети Интернет имеет неопределенный круг лиц. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Вышеуказанный информационный ресурс способен существенно повлиять на соблюдение режима законности на территории Российской Федерации, поскольку потворствует совершению правонарушений связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов с применением электротока.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями страниц с сайта в сети «Интернет».

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, ссылаясь на приложенные документы.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL – адресом: http://radiostudentmd.ru/articles.php?id=270 запрещенной информации. Доступ к сети Интернет имеет неопределенный круг лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Доступ к сети Интернет имеет неопределенный круг лиц. При этом вход на страницу сайта с URL – адресом: http://radiostudentmd.ru/articles.php?id=270 свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с ч.1,2 ст.43-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно п.13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий добычи, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Ст.256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст.ст.8.17 КоАП РФ и 8.37 КоАП РФ.

Так, на странице в сети Интернет по адресу: http://radiostudentmd.ru/articles.php?id=270 размещена информация о способе изготовления электроудочки, о конструкции электроловильной установки и механизме ее действия, а также о ее преимуществах по сравнению с иными орудиями лова.

Вышеуказанная информация носит противоправный характер, поскольку использование орудий и способов добычи, воздействующих на водные биологические ресурсы электрическим током, запрещены законодательством Российской Федерации, и влечет административную и уголовную ответственность.

Согласно ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из указанного следует, что приведенными положениями законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, содержащей сведения о ввозе на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем, размещенной на странице сайта с URL – адресом: http://radiostudentmd.ru/articles.php?id=270.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Так, законодателем не разъяснено понятие неопределенного круга лиц, тем не менее, под защитой неопределённого круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется.

Такой интерес не должен носить опосредованный характер, то есть не должен вытекать из смысла необходимости обеспечения состояния законности в обществе, из полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конкретизация подобных интересов осуществляется путем прямого указания на сферу, в которой произошло нарушение, на проявление ущерба либо указания на то, в чем заключается угроза такого ущерба.

На основании изложенного, учитывая, что доступ к указанным Интернет ресурсам имеет неограниченный круг граждан, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют, прокурор обращается в суд с настоящим заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Исходя из установленного ст. 12 ГПК Российской Федерации принципа диспозитивности заявитель самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Следует отметить, что обращаясь в суд с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В целях ограничения доступа к сайту http://radiostudentmd.ru/articles.php?id=270, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, а также ограничить доступ к ней.

При этом основанием для внесения указанного сайта в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент проверки сайта с URL – адресом: http://radiostudentmd.ru/articles.php?id=270, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Согласно п.5 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании изложенного, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

р е ш и л:

Заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации по <адрес> и <адрес>, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на сайте с URL – адресом: http://radiostudentmd.ru/articles.php?id=270 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья В.В. Максимова