Решение № 2-229/2018 2-229/2018~М-225/2018 М-225/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-229/2018

Дело № 2-229/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием истца ФИО3 и его представителя ФИО4,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального района ФИО6,

третьих лиц – ФИО7 и ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членами семьи,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании ФИО7 и ФИО1 членами семьи умершего ФИО2

Требования мотивировал тем, что он состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в порядке правопреемства после смерти отца ФИО2, умершего 31 января 2014 года.

В настоящее время подошла очередь на получение жилищного сертификата и возникла необходимость признать членами семьи умершего ФИО2 внука ФИО1 и сноху ФИО7

Жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ принадлежали его отцу на праве собственности, на основании договора дарения право собственности на жилой дом и земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ним.

Его супруга ФИО7 и сын ФИО1 с 2003 года фактически проживают в указанном доме, были вселены с согласия его отца ФИО2, как члены семьи. Его супруга зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, сын с ДД.ММ.ГГГГ.

До смерти его отца они все постоянно проживали совместно, вели общее хозяйство, имели общий бюджет и совместно несли необходимые расходы.

Несмотря на то, что на дату смерти его отца брак между ним и его супругой не был зарегистрирован, она была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи умершего, постоянно проживала совместно и вела общее хозяйство.

Признание ФИО7 и ФИО1 членами семьи ФИО2 необходимо для получения жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Просит признать членами семьи умершего ФИО2 внука ФИО1 и сноху ФИО7

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4, заявленные требования поддержали по основаниям указанным в заявлении, просили признать членами семьи умершего ФИО2 внука ФИО1 и сноху ФИО7 и участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Ответчик - представитель Администрации Кочевского муниципального района ФИО6 исковые требования не признала, поскольку при жизни ФИО8 ФИО9 и ФИО1 не были признаны членами его семьи.

Ответчик – представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Из отзыва следует, что Министерство с исковыми требованиями не согласно, поскольку ФИО7 и ФИО1 не были признаны членами семьи ФИО2 при жизни, также указанные лица не могут быть признаны членами его семьи в силу отсутствия доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах отнесения указанных лиц к членам его семьи. Кроме того указывают, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по данному делу. (л.д. 89-93)

Третье лицо ФИО9 исковые требования поддержала, суду пояснила, что после рождения сына ФИО1 с декабря 2003 года она постоянно проживает в д. <адрес>. Свидетель №1, <адрес>. Она была вселена ФИО2 в качестве члена его семьи - снохи. Зарегистрирована была по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. Действительно в ее собственности имелось жилое помещение в <адрес><адрес>, которое она продала ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента постановки ФИО2 на жилищный учет. Они вели общее хозяйство, имели общий бюджет, уважительно относились друг к другу. В августе 2018 года она с ФИО10 заключила брак. После заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО10.

Третье лицо ФИО1 заявленные требования также поддержал, суду пояснил, что с рождения он проживает в <адрес> вместе с родителями и бабушкой. До момента смерти ДД.ММ.ГГГГ с ними проживал и дедушка – ФИО2 В семье у них все общее, хозяйство ведется совместно. Дед его любил, отношения между ними были уважительные.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 суду показали, что ФИО9 и ФИО1 с 2003 года проживали совместно с ФИО2 в его доме в <адрес>, вели общее хозяйство. ФИО2 признавал сноху и внука, любил их. Кроме того, свидетель Свидетель №2 пояснила, что ФИО1 посещал детский сад в д. <адрес>.

Суд, выслушав объяснения сторон, мнение третьих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года в соответствии с нормами данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст. 5 Федерального закона, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела по заявлению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, при этом в состав его семьи входили супруга ФИО11, сын ФИО3, внук ФИО1 сноха – ФИО9 (л.д. 61, 67)

В 2013 году ФИО2 своим заявлением подтвердил свое право и желание на участие в подпрограмме, при этом указал также членами своей семьи сноху и внука. (л.д. 68)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. (л.д. 24, 70)

По заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении очереди умершего отца на него (л.д. 69), учетное дело № ФИО2 переоформлено на сына ФИО3 и оставлено в категории «инвалиды» по дате подачи первоначального заявления с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 2 человека (жена – ФИО11 и сын ФИО3). (л.д. 74)

Из свидетельств о рождении ФИО1 и об установлении отцовства следует, что его отцом является ФИО3 (л.д. 12, 13), сын - ФИО8 ФИО9 является матерью ФИО1

Следовательно, ФИО1. приходился внуком ФИО2, ФИО9 - снохой.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО12 заключен брак, с присвоением фамилии жене - ФИО10. (л.д. 11)

Как указывалось выше, в соответствии с пп. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, сноха и внук относятся к другим родственникам.

Согласно п. 17(2) Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семей граждан - участников основного мероприятия, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено, в том числе, абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Исходя из норм Федерального закона и Правил обязательным условием признания снохи и внука членами семьи умершего ФИО2, является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи умершего гражданина, постоянное проживание совместно с ним, ведение общего хозяйства.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 25 июля и ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> являлся умерший ФИО2 (л.д. 20-21)

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома и земельного участка по вышеуказанному адресу является ФИО3 (л.д. 22-23)

Как следует из справки Администрации Кочевского сельского поселения в доме по адресу: ул<адрес> зарегистрированы, совместно проживают и ведут общее хозяйство: ФИО11, ФИО3, ФИО1 ФИО7, данное обстоятельство также подтверждается справкой депутата сельского поселения, копиями похозяйственной книги и домовой книги. (л.д. 25-32, 33-35, 41, 42)

Согласно выпискам из приказов МДОУ «Лягаевский детский сад», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ посещал детский сад в д. Лягаево. (л.д. 14,15)

Как следует из справки Администрации Кочевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ по день смерти был зарегистрирован и проживал по адресу: ул. <адрес>, <адрес>, по указанному адресу совместно с ним проживали – жена ФИО11, сын ФИО3, внук ФИО5, сноха ФИО9

В собственности ФИО5 и ФИО7 жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на момент постановки ФИО2 на жилищный учет и до настоящего времени не имеется.

Наличие в собственности ФИО9 до ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>, не может расцениваться применительно к ст. 53 ЖК РФ.

Указанная квартира была продана ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО9 переехала на постоянное место жительства в <адрес> и была вселена в качестве члена семьи (снохи) ФИО2 Каких-либо намеренных действий – сознательного ухудшения жилищных условий, злоупотребления правом с ее стороны не имелось.

Кроме того, указанное жилое помещение было отчуждено до постановки ФИО2 на жилищный учет. (л.д. 16-18, 38)

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 являясь собственником жилого помещения при жизни выразил свою волю (согласие) на вселение снохи и внука в свой дом в качестве членов семьи, их проживание в доме носит постоянный и длительный характер, при этом соглашений о порядке пользования жилым помещением между ними заключено не было, не был заключен и договор найма, что также свидетельствует о проживании третьих лиц в качестве членов семьи. Они вели общее хозяйство, имели общий бюджет, совместно несли необходимые расходы, их семейные отношения были построены на взаимном уважении и заботе друг о друге, следовательно, ФИО5 и ФИО9 являлись членами семьи ФИО8

В настоящее время ФИО5 и ФИО9 также проживают в данном жилом помещении.

Доказательств обратного в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено, и данное обстоятельство было признано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ при включении ФИО2 в список граждан, участников подпрограммы, поскольку в решении комиссии № указано на состав членов семьи ФИО2 в количестве 5 человек.

Довод ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, суд отклоняет.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.7 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Таким образом, надлежащим органом, осуществляющим реализацию Подпрограммы в силу возложенных на него полномочий, является орган исполнительной власти субъекта РФ, в конкретном случае - Министерство строительства и архитектуры Пермского края. Следовательно, Министерство строительства и архитектуры Пермского края является надлежащим ответчиком.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации Кочевского муниципального района в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска сумма государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3, удовлетворить.

Признать членом семьи ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, сноху ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внука ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Взыскать с Администрации Кочевского муниципального района в пользу ФИО3 уплаченную при подаче иска сумму государственной пошлины в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>