Решение № 12-575/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-575/2017

Дело №12-575/17


РЕШЕНИЕ

24 августа 2017 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием помощника Приморского транспортного прокурора Боженова О.И.

представителя Владивостокской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Приморского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от дата о признании генерального директора ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни от дата генеральный директор ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

дата во Фрунзенский районный суд г.Владивостока поступил протест заместителя Приморского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от дата, в обоснование которого указано, что из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» ФИО2 следует, что местом совершения обществом административного правонарушения является адрес уполномоченного банка, в который ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» предоставило справку о валютных операциях от дата. Вместе с тем, из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 №5 следует, что местом совершения административного правонарушения, является место совершения противоправного действия независимо от места наступлений его последствий. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Объективная сторона совершенного генеральным директором ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» ФИО2 правонарушения характеризуется бездействием, следовательно, местом совершения нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ, для юридического лица является место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (приложение к письму ФНС России от 21.11.2014 №ЕД-4-2/23993. Просит постановление от дата по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» ФИО2 отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора доводы протеста поддержал в полном объеме.

Представитель Владивостокской таможни с протестом прокурора не согласилась, пояснив, что место совершения правонарушения таможенным органом определено верно. Вместе с тем, просила вернуть протест прокурору без рассмотрения ввиду неподведомственности его рассмотрения судам общей юрисдикции, так как данное дело подсудно арбитражному суду.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила, извещена была надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья находит протест неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации закреплены Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Согласно п.6 ч.1 Закона резидентами валютного регулирования являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Закона органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.5 Закона Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.5 ст.22 Закона контроль за осуществлением валютных операций резидентами, не являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, осуществляющими виды деятельности, указанные в Федеральном законе от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

Согласно п.2 ч.2 ст.24 Закона резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора;

В силу ст.25 Закона резиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов, связанных с осуществлением валютных операций по договорам (контрактам), закреплен Инструкцией Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением».

В соответствии с п.9.8 Инструкции в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при наличии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров и осуществления их декларирования путем подачи декларации на товары резидент представляет в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после месяца, в котором зарегистрированы декларации на товары (далее - отчетный месяц), только справку о подтверждающих документах, заполненную с учетом особенностей в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции, без представления декларации на товары.

Согласно контракту № от дата ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» заключило контракт с компанией MARESTY (HK) Development Co., Limited о покупке у последней сварочной проводки, тросов, автомобильных запчастей на общую сумму 500 000 долларов США.

дата для осуществления в рамках заключенного контракта с компанией MARESTY (HK) Development Co., Limited валютных операций ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» оформило в ПАО «САММИТ БАНК» паспорт сделки №.

дата ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» во Владивостокскую таможню была подана декларация на товары №, ввозимые на территорию Российской Федерации в рамках исполнения контракта № от дата.

Таким образом, справка о подтверждающих документах, связанных с осуществлением ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» валютных операций по контракту № от дата, обществом должна была быть предоставлена в ПАО «САММИТ БАНК» не позднее дата.

Вместе с тем, данная справка поступила в ПАО «САММИТ БАНК» дата, т.е. с нарушением установленного законом срока.

В силу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностным лицом Владивостокской таможни сделан правильный вывод о наличии в действиях генерального директора ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ - нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций не более чем на десять дней.

дата по факту совершения генеральным директором ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ главным государственным таможенным инспектором отдела валютного контроля Владивостокской таможни составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого заместителем начальника Владивостокской таможни дата было вынесено постановление о назначении в отношении генерального директора ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» ФИО2 административного наказания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья установил, что процедура привлечения общества к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден, вид назначенного наказания соответствует санкции части 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ, постановление вынесено полномочным должностным лицом.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

Вместе с тем, при оформлении протокола и постановления по делу об административном правонарушении административным органом ошибочно было указано место совершения правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата, постановления о назначении административного наказания от дата, местом совершения генеральным директором ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» ФИО2 административного правонарушения признано место нахождения уполномоченного банка, в который ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» предоставило справку о подтверждающих документах, связанных с осуществлением валютных операций, а именно: <адрес>.

Вместе с тем, согласно п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является местонахождение постоянно действующего исполнительного органа ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП», расположенное по адресу: <адрес>.

Учитывая, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении указаны адреса как банка, так и общества, судья полагает возможным внести изменения в постановление о назначении административного наказания от дата в части правильного указания места совершения административного правонарушения - <адрес>.

Доводы административного органа о неподсудности данного дела суду общей юрисдикции являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении протеста заместителя Приморского транспортного прокурора об отмене постановления заместителя начальника Владивостокской таможни от дата о признании генерального директора ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ, и направлении дела на новое рассмотрение - отказать.

Постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от дата о признании генерального директора ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ, и назначении ему наказания виде предупреждения, – изменить.

Считать местом совершения преступления адрес месторасположения постоянно действующего исполнительного органа ООО «АЗИЯ ТРЭЙД ГРУПП» - <адрес>.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья:____________