Решение № 2-1160/2020 2-1160/2020~М-1070/2020 М-1070/2020 от 19 сентября 2020 г. по делу № 2-1160/2020

66RS0024-01-2020-001806-68

Дело № 2-1160/2020


Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 15 сентября 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Среднеуральск, муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности по устранению дефектов и производстве ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги, организации стационарного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхняя Пышма, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации ГО Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» о возложении обязанности в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги по ул. Металлистов ГО Среднеуральск от ул. Строителей до дома № 38 по ул. Металлистов, так же на участке дороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома № 1 до дома № 66; Об организации стационарного уличного освещения на участке дороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома № 1 до дома № 66 в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой города проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения на территории ГО Среднеуральск. В ходе проверки установлено, что на участке догори по ул. Металлистов ГО Среднеуральск от ул. Строителей до дома №8 по ул. Металлистов имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия: - выбоина длина 800 см., ширина 200 см., глубина 8см., площадь 16 кв.м.; Выбоина длина 500 см., ширина 200 см., глубина 5см., площадь 10 кв.м.; выбоина длина 100 см., ширина 45 см., глубина 8см., площадь 0,45 кв.м.; выбоина длина 180 см., ширина 110 см., глубина 13 см., площадь 1,98 кв.м.; выбоина длина 110 см., ширина 250 см., глубина 8 см., площадь 0,48 кв.м.; выбоина длина 70 см., ширина 56 см., глубина 6 см., площадь 0,39 кв.м. Кроме того, в ходе проверки установлено, что на участке автодороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома №1 до дома №66 на всем протяжении имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия, отсутствует стационарное уличное освещение.

По указанным улицам осуществляется движение общественного транспорта, выявленные дефекты в дородном полотне создают угрозу для жизни и здоровья пешеходов, повышает аварийность на дороге.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 15.07.2020 (протокольной формы) к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска по ходатайству истца, привлечено ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский».

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 15.09.2020 производство по настоящему делу по иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ», в части возложения обязанности, обязанности в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги по ул. Металлистов ГО Среднеуральск от ул. Строителей до дома № 38 по ул. Металлистов, прекращено, в связи с отказом истца от данной части иска.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма – ФИО1 (в качестве истца), доводы и требовнаия изложенные в исковом заявлении поддеражала, уточнив исковые требования, просила обязать администрацию городского округа Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ», в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома № 1 до дома № 66. Организовать уличное освещение на участке дороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома № 1 до дома № 66 в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007, до конца 2021 года.

Представитель ответчика администрации городского округа Среднеуральска ФИО2 действующая на основании доверенности № от 10.01.2019, в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что внесены изменения в программу развития сетей уличного освещения на территории городского округа Среднеуральск, согласно которым, запланировано проведение мероприятий по строительству сетей уличного освещения по ул. Железнодорожников в г. Среднеуральск. Наличие дефектов дорожного покрытия на участке дороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома № 1 до дома № 66. и отсутствие уличного освещения на участке дороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома № 1 до дома № 66, не оспаривала.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства», представитель третьего лица ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, путем направления судебных повесток, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

С учетом ч. 3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным, и рассмотрел дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителя ответчика муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства», представителя третьего лица ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский».

Изучив исковое заявление, выслушав помощника прокурора (в качестве представителя истца), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а так же обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 3).

Введенным в действие с 01.07.2008. Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007. № 270-ст, в разделе 4 Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотрена необходимость стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящим по населенным пунктам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной, является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, мероприятия по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными, правовыми актами Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из требований ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожною движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.Согласно п.2 ч.3 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», автомобильные дороги местного значения в границах муниципального района, и имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог, находятся в собственности муниципальных районов.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения на территории ГО Среднеуральск.

В ходе проверки установлено, что на участке догори по ул. Металлистов ГО Среднеуральск от ул. Строителей до дома №8 по ул. Металлистов имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия: - выбоина длина 800 см., ширина 200 см., глубина 8см., площадь 16 кв.м.; Выбоина длина 500 см., ширина 200 см., глубина 5см., площадь 10 кв.м.; выбоина длина 100 см., ширина 45 см., глубина 8см., площадь 0,45 кв.м.; выбоина длина 180 см., ширина 110 см., глубина 13 см., площадь 1,98 кв.м.; выбоина длина 110 см., ширина 250 см., глубина 8 см., площадь 0,48 кв.м.; выбоина длина 70 см., ширина 56 см., глубина 6 см., площадь 0,39 кв.м. Кроме того, в ходе проверки установлено, что на участке автодороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома №1 до дома №66 на всем протяжении имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия, отсутствует стационарное уличное освещение.

Как следует из акта проверки от 15.05.2020 старшим помощником прокурора г. Верхняя Пышма, младшим советником юстиции ФИО1, совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» старшим лейтенантом полиции ФИО3 проведено комиссионное обследование участка улично-дорожной сети городского округа Среднеуральск, улица Металлистов и улица Железнодорожникова, в ходе которого установлено следующее: улица железнодорожников на участке от дома №1 до дома №66 на всем протяжении имеются дефекты покрытия проезжей части, отсутствует уличное стационарное электрическое освещение.

В соответствии с п. 5.3.1, п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью равной или более 0,06 кв.м, обочины не должны иметь дефектов: занижение, разрушение, выбоины, просадки, проломы).

В соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 уличное стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м.; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у распложенных в близи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500м.

Как следует из постановления администрации городского округа Среднеуральск № 554 от 06.09.2019 «О внесении изменений в муниципальную программу «развитие сетей уличного освещения на территории городского округа Среднеуральск на 2017-2023 годы» утвержденную постановлением администарции городского коруга Среднеуральск от 23.11.2016 № 1144» администрации городского округа Среднеуральск запланировано на 2022 год - строительство сетей уличного освещения ул. Железнодорожников в г. Среднеуральск (п. 28 приложения № 2).

Согласно акта обследования улично-дорожной сети от 14.09.2020 комиссия в составе старшего помощника прокурора г. Верхняя Пышма ФИО1, совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» старшим лейтенантом полиции ФИО3 проведено комиссионное обследование участка улично-дорожной сети городского округа Среднеуральск, улица Металлистов и улица Железнодорожникова, в ходе которой установлено, что по улице Железнодорожников на участке от дома №1 до дома №66 на всем протяжении имеются дефекты покрытия проезжей части, отсутствует уличное стационарное электрическое освещение.

Таким образом, оценив все доказательства по делу в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Среднеуральск муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома № 1 до дома № 66. Организовать уличное освещение на участке дороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома № 1 до дома № 66 в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007, до конца 2021 года, скольку в судебном заседании установлено, что в нарушение ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на вышеуказанном участки автодороги повреждено дорожное покрытие, имеются выбоины, ямочность, просадки, превышающие предельно допустимые нормы (по длине - 15 см, ширине -60см, глубине -5 см), данные участки дороги требуют их восстановления в соответствии с вышеуказанным ГОСТ Р50597-93. Вышеуказанный участок дороги находятся в пределах границ городского округа Среднеуральск. Восстановление дорожного покрытия на данном участке дороги, как вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, относящиеся к вопросам местного значения, являются полномочиями администрации ГО Среднеуральск.

Наличие вышеуказанных нарушений, относящихся к нарушениям в области безопасности дорожного движения, со стороны администрации ГО Среднеуральск нарушает права граждан, пользующихся на территории ГО Среднеуральск, дорогами, в том числе, вышеуказанными участками дороги, на которых имеются повреждения. Наличие на данных участках дороги ямочности, просадок, выбоин, не соответствующих ГОСТ Р50597-93, нарушает права граждан на безопасное передвижение по данной улице.

Как указывалось выше, в соответствии с п.2.5. СНиП 2.05.02-85, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей – также на больших мостах, автобусных остановках, пересечении дорог.

Необходимость установки искусственного освещения на автомобильных дорогах регламентирована также п.п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы благоустройства, общие требования», согласно которому, на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, стационарное, электрическое освещение.

Наличие вышеуказанных нарушений, и отсутствие стационарного уличного освещения на участке дороги по ул. Железнодорожников в г. Среднеуральске на участкеп от дома № 1до дома № 66, в судебном заседании также установлено.

Представитель ответчика в судебном заседании вышеуказанные обстоятельства не оспаривал, подтвердив наличие указанных нарушений: наличие дефектов дорожного покрытия на участке дороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома № 1 до дома № 66, требующих ремонта, и отсутствие стационарного уличного освещения на участке дороги по ул. Железнодорожников в г. Среднеуральске на участкеп от дома № 1 до дома № 66.

Разрешая вышеуказанные исковые требования, и принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает требования ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если сторона, обязанная представлять свои возражения относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет суду таких возражений и их доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны и представленными ей доказательствами.

Поскольку представитель ответчика, каких-либо объективных возражений, относительно вышеуказанных исковых требований, в судебном заседании не высказал, и доказательств им не представил, доказательства, представленные истцом, не оспорил и не опроверг, суд обосновывает свои выводы объяснениями истца в исковом заявлении, в судебном заседании, и представленными истцом доказательствами, оценка которым дана выше, в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требования государственная пошлина в размере 300 рублей, подлежит взысканию с ответчиков, в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.т. 12, 67, ч.1 ст.68, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Среднеуральск, муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности по устранению дефектов и производстве ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги, организации стационарного освещения, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Среднеуральск, муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» обязанность, в течение четырех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия на участке дороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома № 1 до дома № 66. Организовать уличное освещение на участке дороги по ул. Железнодорожников ГО Среднеуральск на участке от дома № 1 до дома № 66 в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007, до конца 2021 года.

Взыскать с администрации городского округа Среднеуральск, муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей: по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Н. Мочалова