Решение № 12-342/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-342/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 14 июля 2017 года

И. о. судьи Ленинского районного суда г.Воронежа Панарин Г. Н., с участием представителя административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> – ФИО1 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО2 в защиту интересов директора АО «Управляющая компания Ленинского района ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания директору АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба представителя АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО2 в защиту интересов директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания директору АО «Управляющая компания Ленинского района ФИО4 по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Обжалуемым постановлением директор АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:08 часов по адресу: <адрес> установлен факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, захламление территории прилегающей к контейнерной площадке твердыми коммунальными отходами, что является нарушением требований п. 5.1, абз. 2,5 п. 12.1 Правил благоустройства территории городского округа <адрес>, утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II. Обслуживание указанного дома осуществляет АО «Управляющая компания Ленинского района», директор общества ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту, уполномоченным на то лицом в отношении директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

В своей жалобе представитель директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 – ФИО2 просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения, указав, что основанием для привлечения директора УК к административной ответственности является документ - Протокол № от 25.05.2017г., из которого следует, что 23.05.2017г. по адресу <адрес> установлен факт ненадлежащего содержания придомовой территории, захламление различного рода мусором территории к прилегающей к контейнерной площадке. Директору АО «УК Ленинского района» вменяется в правонарушение, предусмотренное ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-03 «Об административных правонарушениях на территорий Воронежской области». Согласно ст. 33.1. Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. Согласно акту от 08.06.2017г. АО «УК Ленинского района» произвела уборку на территории контейнерной площадки и прилагающей территории МКД 92 по <адрес>.

АО « Управляющая компания Ленинского района», будучи надлежаще извещенным, что подтверждается распиской, в судебное заседание представителя не направило, ходатайства об отложении рассмотрении заявления (жалобы) не представило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Управляющая компания Ленинского района».

В судебном заседании представитель Административной комиссии при <адрес> г.о.<адрес> ФИО3 просит суд оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 08 мин. по адресу: <адрес> установлен факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, захламление территории прилегающей к контейнерной площадке различного рода мусором, что является нарушением требований п. 5.1, абз. 2,5 п. 12.1 Правил благоустройства территории городского округа <адрес>, утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № - II. Обслуживание данной придомовой территории осуществляет АО «УК Ленинского района», директором которой является ФИО4 Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам в таком доме. Пунктом 2.3 части 2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее техническое содержание общего имущества в данном доме. Решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II утверждены Правила благоустройства территорий городского округа <адрес>, устанавливающие единые и обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами требования в сфере благоустройства. Согласно абз. 2, 5 п. 3.2. Правил благоустройства территорий городского округа <адрес>, утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II (далее - Правила благоустройства) юридические, должностные лица и граждане обязаны соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории городского округа, в том числе на прилегающих, придомовых и обособленных территориях в соответствии с настоящими Правилами, не допускать захламления городских территорий предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда. В соответствии с п. 5.1. Правил благоустройства содержание придомовых территорий включает в себя своевременную уборку территорий, систематический контроль за надлежащим санитарным состоянием, уход за зелеными насаждениями, вывоз мусора (в том числе крупногабаритного мусора), твердых коммунальных (в том числе крупногабаритных) отходов. Все виды отходов и мусора должны собираться в специальные мусоросборники (контейнеры и бункеры-накопители), которые устанавливаются собственниками или пользователями контейнерных площадок в необходимом количестве в соответствии с санитарными нормами и правилами. Согласно абз. 2, 5 а. 12.1 лица, в ведении которых находятся места временного хранения отходов (контейнеры, контейнерная площадка, бункеры-накопители, выкатные контейнеры) обязаны обеспечить: надлежащее текущее содержание контейнеров, контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, бункеров-накопителей, мусоросборных камер в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; - своевременный ремонт, покраску (не реже одного раза в год) и замену непригодных к дальнейшему использованию контейнеров. Данные требования АО «УК Ленинского района» не выполнены, чем были нарушены Правила благоустройства территории городского округа <адрес>, утвержденные решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-И. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, акта непосредственного обнаружения, фототаблицы, придомовая территория находится в ненадлежащем состоянии, захламлена твердыми коммунальными отходами. В рассматриваемом случае имеет место несоблюдение директором АО «УК Ленинского района» ФИО4 муниципальных нормативных правовых актов, что нарушает интересы граждан и создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, в связи с чем оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Из фактических обстоятельств дела, в результате неисполнения управляющей компанией принятых на себя обязательств, усматривается пренебрежительное отношение к требованиям муниципальных нормативно- правовых актов. В соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В связи, с чем и на основании изложенного, по данному факту в отношении директора АО «УК Ленинского района» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». На составление протокола об административном правонарушении и на заседание комиссии должностное лицо - директор АО «УК Ленинского района» ФИО4 не явился, о дне рассмотрения дела, времени и месте извещен своевременно, надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, анализируя в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

На основании ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доводы представителя Административной комиссии при <адрес> г.о.<адрес> ФИО3 в судебном заседании, судья находит законными, обоснованными, подтвержденными документами и доказательствами, которые являются относимыми и допустимыми, собранными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:08 часов по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> установлен факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, захламление территории прилегающей к контейнерной площадке твердыми коммунальными отходами.

Обжалуемым постановлением, вынесенным административной комиссией при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж, директор АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4, как должностное и ответственное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии со ст.5 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел, наложение административных взысканий, обжалование, опротестование, а также исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 33.1 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно абз. 2, 5 п. 3.2. Правил благоустройства территорий городского округа <адрес>, утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II (далее - Правила благоустройства) юридические, должностные лица и граждане обязаны соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории городского округа, в том числе на прилегающих, придомовых и обособленных территориях в соответствии с настоящими Правилами, не допускать захламления городских территорий предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда. В соответствии с п. 5.1. Правил благоустройства содержание придомовых территорий включает в себя своевременную уборку территорий, систематический контроль за надлежащим санитарным состоянием, уход за зелеными насаждениями, вывоз мусора (в том числе крупногабаритного мусора), твердых коммунальных (в том числе крупногабаритных) отходов. Все виды отходов и мусора должны собираться в специальные мусоросборники (контейнеры и бункеры-накопители), которые устанавливаются собственниками или пользователями контейнерных площадок в необходимом количестве в соответствии с санитарными нормами и правилами. Данные требования директором АО «УК Ленинского района» не выполнены, чем были нарушены Правила благоустройства территории городского округа <адрес>, утвержденные решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. имеет место несоблюдение директором АО «УК Ленинского района» ФИО4 муниципальных нормативных правовых актов, что нарушает интересы граждан и создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Вина директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 в совершении правонарушения подтверждается служебной запиской, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом, фототаблицей, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4, документами на обслуживание данного дома и его территории, а также другими материалами дела.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших в данном случае правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Суд отмечает, что протокол и обжалуемое постановление составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деяниям директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 дана верная. Процессуальных нарушений не имеется.

Статья 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» применена верно, поскольку данное правонарушение не подлежит квалификации по ст.7.22 КоАП РФ, где диспозиция статьи предусматривает нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов (помещений), правил содержания и ремонта, в том числе пригодности жилья (помещений), переустройстве, перепланировке и т.п. По настоящему делу директор АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 привлечен к административной ответственности за ненадлежащее содержание придомовой территории, захламление твердыми коммунальными отходами.

Наказание в виде штрафа соразмерно содеянному, оно назначено с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии с санкцией ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению директором АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 своих обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть он был обязан соблюдать требования закона, имел и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предпринял соответствующих мер.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы суд находит несостоятельными, не основанными на нормах права, направленными на уклонение от административной ответственности и не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания директору АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

И. о. судьи подпись Г.Н.Панарин

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

И.о. судьи Г.Н.Панарин

Секретарь Н.Е. Любашевская